長沙市人民政府辦公室
關(guān)于印發(fā)《長沙市新建住宅項(xiàng)目配建居家
養(yǎng)老服務(wù)用房移交管理辦法》的通知
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湖南湘江新區(qū)管委會，各區(qū)縣（市）人民政府，市直機(jī)關(guān)各單位：
《長沙市新建住宅項(xiàng)目配建居家養(yǎng)老服務(wù)用房移交管理辦法》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真遵照執(zhí)行。
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長沙市人民政府辦公室
2025年11月6日
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長沙市新建住宅項(xiàng)目配建居家養(yǎng)老服務(wù)
用房移交管理辦法
第一條??為實(shí)施積極應(yīng)對人口老齡化國家戰(zhàn)略，進(jìn)一步規(guī)范新建住宅項(xiàng)目配建居家養(yǎng)老服務(wù)用房的規(guī)劃、建設(shè)、移交管理工作，根據(jù)中央關(guān)于推進(jìn)基本養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)的意見精神，依據(jù)《湖南省社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施配建若干規(guī)定》《長沙市居家養(yǎng)老服務(wù)條例》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。
第二條??本辦法適用于全市行政區(qū)域范圍內(nèi)各類新建住宅項(xiàng)目配建居家養(yǎng)老服務(wù)用房移交管理工作。
第三條??本辦法所稱居家養(yǎng)老服務(wù)用房是指為社區(qū)居家老年人開展生活照料、保健康復(fù)、精神慰藉、文化娛樂等服務(wù)的場所。
第四條??市發(fā)展改革、民政、自然資源規(guī)劃、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、人防等部門和湖南湘江新區(qū)管委會、各區(qū)縣（市）人民政府依據(jù)《湖南省社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施配建若干規(guī)定》《長沙市居家養(yǎng)老服務(wù)條例》和本辦法以及職能分工，做好配建居家養(yǎng)老服務(wù)用房的規(guī)劃、建設(shè)、移交管理等工作。
第五條??市自然資源規(guī)劃部門應(yīng)將新建住宅區(qū)配建居家養(yǎng)老服務(wù)用房的要求納入新建住宅區(qū)的規(guī)劃條件，依法依規(guī)做好新建住宅項(xiàng)目配建居家養(yǎng)老服務(wù)用房的審批。對不符合規(guī)劃條件的，不予核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證。市、區(qū)縣（市）自然資源規(guī)劃部門定期將審批結(jié)果推送至同級民政部門，民政部門應(yīng)做好統(tǒng)籌和管理工作。
第六條??新建住宅項(xiàng)目的開發(fā)建設(shè)單位應(yīng)按標(biāo)準(zhǔn)配建居家養(yǎng)老服務(wù)用房，與住宅項(xiàng)目同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步驗(yàn)收、同步交付使用。新建住宅項(xiàng)目分期建設(shè)的，配建居家養(yǎng)老服務(wù)用房一般應(yīng)納入工程首期建設(shè)內(nèi)容。確無法安排在首期建設(shè)的，應(yīng)在規(guī)劃條件中明確建設(shè)、驗(yàn)收、交付期限等內(nèi)容。
第七條??開發(fā)建設(shè)單位配建居家養(yǎng)老服務(wù)用房在條件允許的情況下應(yīng)獨(dú)立占地建設(shè)。確不具備獨(dú)立占地建設(shè)條件的，可與其他建筑合設(shè)，但應(yīng)集中配建并與其他區(qū)域分區(qū)管理、物理隔離，單獨(dú)設(shè)置出入口。與其他建筑合設(shè)的居家養(yǎng)老服務(wù)用房應(yīng)優(yōu)先安排在建筑首層，若安排在建筑二層（含）以上的，應(yīng)設(shè)置無障礙電梯或無障礙坡道，符合適老化無障礙要求，不得安排在建筑的地下層、半地下層和夾層。
配建居家養(yǎng)老服務(wù)用房應(yīng)符合《老年人照料設(shè)施建筑設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》（JGJ?450—2018）、《建筑防火通用規(guī)范》（GB 55037—2022）和《建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范》（GB?50016—2014）（2018年版）等標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。
第八條??配建居家養(yǎng)老服務(wù)用房應(yīng)達(dá)到精簡裝修、移交即可投入使用的標(biāo)準(zhǔn)，配備符合要求的無障礙、消防、供電、供水、燃?xì)?、排水、通?/span>等方面設(shè)施。配套的廚房和衛(wèi)生間應(yīng)設(shè)置排氣道，且具備安裝機(jī)械排氣裝置的條件。居家養(yǎng)老服務(wù)用房的用電、用水、燃氣等應(yīng)獨(dú)立計(jì)量。
第九條??市、區(qū)縣（市）住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門應(yīng)對開發(fā)建設(shè)單位配建居家養(yǎng)老服務(wù)用房在施工圖設(shè)計(jì)審查、建設(shè)質(zhì)量、安全生產(chǎn)、主體工程竣工驗(yàn)收等方面進(jìn)行質(zhì)量監(jiān)管，確保達(dá)到規(guī)劃配建要求。
第十條??開發(fā)建設(shè)單位應(yīng)在銷售現(xiàn)場對經(jīng)批準(zhǔn)預(yù)售或現(xiàn)售的住宅項(xiàng)目配建居家養(yǎng)老服務(wù)用房的位置、面積等內(nèi)容進(jìn)行公示。
第十一條??配建居家養(yǎng)老服務(wù)用房應(yīng)經(jīng)市住房城鄉(xiāng)建設(shè)、自然資源規(guī)劃、人防等部門聯(lián)合驗(yàn)收，并通過建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)、施工、工程監(jiān)理等單位竣工驗(yàn)收。新建住宅項(xiàng)目未按施工圖設(shè)計(jì)文件要求和國有土地使用權(quán)出讓合同約定配建居家養(yǎng)老服務(wù)用房的，開發(fā)建設(shè)單位不得組織竣工驗(yàn)收。
第十二條??開發(fā)建設(shè)單位應(yīng)在配建居家養(yǎng)老服務(wù)用房竣工驗(yàn)收合格之日起3個月內(nèi)，將配建的居家養(yǎng)老服務(wù)用房及其相關(guān)建設(shè)資料，一并無償移交至新建住宅項(xiàng)目所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）使用和管理。
第十三條??新建住宅項(xiàng)目所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）收到開發(fā)建設(shè)單位移交資料后對所移交項(xiàng)目完成情況進(jìn)行核實(shí)，向開發(fā)建設(shè)單位書面反饋接收意見。移交材料符合本辦法第十二條規(guī)定的，辦理移交手續(xù)；不符合相關(guān)規(guī)定的，由新建住宅項(xiàng)目所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）書面通知開發(fā)建設(shè)單位進(jìn)行整改。
第十四條??開發(fā)建設(shè)單位應(yīng)及時協(xié)助新建住宅項(xiàng)目所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）辦理不動產(chǎn)登記手續(xù)。由開發(fā)建設(shè)單位與新建住宅項(xiàng)目所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）共同申請，并按要求提供國有土地使用權(quán)出讓合同等申請材料，不動產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)依法依規(guī)將配建居家養(yǎng)老服務(wù)用房產(chǎn)權(quán)變更登記在新建住宅項(xiàng)目所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）名下。
第十五條??開發(fā)建設(shè)單位負(fù)責(zé)移交前配建居家養(yǎng)老服務(wù)用房配建所產(chǎn)生的費(fèi)用及相關(guān)安全責(zé)任，承擔(dān)國家和省、市規(guī)定的質(zhì)量保修期內(nèi)相應(yīng)維修費(fèi)用和質(zhì)量保修責(zé)任。移交后相關(guān)權(quán)證辦理、裝修施工、日常管理運(yùn)營和使用所產(chǎn)生的費(fèi)用及相關(guān)安全責(zé)任，由新建住宅項(xiàng)目所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）負(fù)責(zé)。
第十六條??開發(fā)建設(shè)單位未按規(guī)定移交配建居家養(yǎng)老服務(wù)用房的，由市自然資源規(guī)劃部門依法依規(guī)處理。市住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門應(yīng)將開發(fā)建設(shè)單位的不良行為依法依規(guī)記入企業(yè)誠信檔案，并向社會公布。
第十七條??未經(jīng)法定程序，任何單位和個人不得擅自改變居家養(yǎng)老服務(wù)用房建設(shè)用地用途或居家養(yǎng)老服務(wù)用房使用性質(zhì)，不得侵占、損害或擅自拆除居家養(yǎng)老服務(wù)用房。因城鄉(xiāng)建設(shè)等確需改變的，應(yīng)依法按照不低于原有規(guī)模和標(biāo)準(zhǔn)就近補(bǔ)建或置換。
第十八條??新建住宅項(xiàng)目所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應(yīng)在接收居家養(yǎng)老服務(wù)用房之日起10日內(nèi)將移交管理情況向所在區(qū)縣（市）民政部門報(bào)備。市、區(qū)縣（市）民政部門應(yīng)加強(qiáng)對轄區(qū)內(nèi)移交的居家養(yǎng)老服務(wù)用房的監(jiān)督和指導(dǎo)。
第十九條??新建住宅項(xiàng)目所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應(yīng)將移交的居家養(yǎng)老服務(wù)用房及時登記入賬，按國有資產(chǎn)相關(guān)規(guī)定管理使用，按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)設(shè)立鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合養(yǎng)老服務(wù)中心或社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)站，為老年人提供便捷可及的居家養(yǎng)老服務(wù)。委托第三方組織運(yùn)營的，應(yīng)依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)執(zhí)行。
配建居家養(yǎng)老服務(wù)用房應(yīng)用于養(yǎng)老服務(wù)，不得擅自轉(zhuǎn)讓、抵押或改作他用。如需對外處置，應(yīng)按國有資產(chǎn)管理辦法執(zhí)行。
第二十條??配建居家養(yǎng)老服務(wù)用房應(yīng)優(yōu)先保障轄區(qū)內(nèi)符合條件的孤寡、失能、重度殘疾、高齡老年人以及計(jì)劃生育特殊家庭、重點(diǎn)優(yōu)撫對象等人員的基本養(yǎng)老服務(wù)需求。運(yùn)營方應(yīng)堅(jiān)持以老年人需求為導(dǎo)向，按相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求因地制宜為老年人提供老年助餐、日間照料、長期托養(yǎng)等標(biāo)準(zhǔn)化、專業(yè)化的普惠養(yǎng)老服務(wù)。
本辦法自2025年12月15日起施行，有效期5年，由長沙市民政局負(fù)責(zé)解釋工作。