長沙市人民政府辦公室
印發(fā)《關于促進專精特新中小企業(yè)高質(zhì)量
發(fā)展的若干措施》的通知
湖南湘江新區(qū)管委會，各區(qū)縣（市）人民政府，市直機關各單位：
《關于促進專精特新中小企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的若干措施》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真遵照執(zhí)行。
長沙市人民政府辦公室
2025年2月22日
（此件主動公開）
關于促進專精特新中小企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的
若干措施
專精特新中小企業(yè)是優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)的代表，是推進新型工業(yè)化、發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的重要力量。為落實《國務院辦公廳印發(fā)〈關于促進專精特新中小企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的若干措施〉的通知》（國辦發(fā)〔2024〕43號）文件精神，鼓勵支持我市專精特新中小企業(yè)發(fā)展，制定本措施。
一、建立梯度培育體系。構建“專精特新中小企業(yè)—專精特新‘小巨人’后備企業(yè)—專精特新‘小巨人’企業(yè)”的梯度培育體系。圍繞重點產(chǎn)業(yè)集群和產(chǎn)業(yè)鏈，梳理出一批創(chuàng)新能力強、賽道前景好、市場競爭優(yōu)勢顯著的優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)，分層動態(tài)建立企業(yè)培育體系，實施精準培育。推動科技型中小企業(yè)培育為高新技術企業(yè)，加快實現(xiàn)升規(guī)納統(tǒng)。對首次認定的專精特新“小巨人”企業(yè)，每家給予一次性50萬元獎勵。（責任單位：市工業(yè)和信息化局、各區(qū)縣市人民政府、園區(qū)管委會）
二、精準支持科技創(chuàng)新。支持專精特新中小企業(yè)自籌建設或者與高校院所、醫(yī)療機構等聯(lián)合共建技術創(chuàng)新中心。支持認定為高新技術企業(yè)的專精特新中小企業(yè)與國家級創(chuàng)新平臺及高校院所組建新型研發(fā)機構。支持專精特新中小企業(yè)開展行業(yè)關鍵技術攻關和關鍵產(chǎn)品研發(fā)，鼓勵企業(yè)牽頭組建創(chuàng)新聯(lián)合體，承擔市級科技重大專項以及“揭榜掛帥”項目。鼓勵專精特新中小企業(yè)依托長沙市科技創(chuàng)新綜合信息平臺發(fā)布技術需求清單；組織高校院所與專精特新中小企業(yè)開展產(chǎn)學研合作對接，支持專精特新中小企業(yè)主動吸納承接高校院所科技成果，鼓勵開展技術轉(zhuǎn)讓、技術開發(fā)、技術許可。指導支持專精特新中小企業(yè)開展標準創(chuàng)新型企業(yè)培育評價，對參與制定國際、國家和市級地方標準的企業(yè)，按規(guī)定給予一次性獎勵。為企業(yè)開展質(zhì)量診斷服務，指導專精特新中小企業(yè)導入先進質(zhì)量管理模式，支持企業(yè)積極爭創(chuàng)政府質(zhì)量獎。（責任單位：市科技局、市工業(yè)和信息化局、市市場監(jiān)管局）
三、強化知識產(chǎn)權保護。將更多專精特新中小企業(yè)列入知識產(chǎn)權優(yōu)勢企業(yè)培育對象。依托國家專利導航綜合服務平臺，推進專精特新中小企業(yè)深度參與高校院所存量專利盤活工作。對符合條件的專精特新中小企業(yè)提供快速預審、快速確權和快速維權的知識產(chǎn)權綜合服務。引導專業(yè)機構加強專精特新中小企業(yè)知識產(chǎn)權培訓。（責任單位：市知識產(chǎn)權局）
四、支持重點項目建設。支持專精特新“小巨人”后備企業(yè)深耕專業(yè)細分賽道，提升創(chuàng)新能力和競爭力；重點圍繞打造新動能、攻堅新技術、開發(fā)新產(chǎn)品和強化產(chǎn)業(yè)鏈配套能力，依規(guī)定每年遴選一批重點項目，結(jié)合企業(yè)主營業(yè)務、研發(fā)創(chuàng)新、知識產(chǎn)權、數(shù)字化水平等綜合指標，按照每家企業(yè)每年最高不超過30萬元的標準給予補助。建立專精特新中小企業(yè)項目建設儲備機制，實施動態(tài)管理，加強綜合服務，積極支持符合要求的企業(yè)申報中央、省級資金項目。（責任單位：市工業(yè)和信息化局、市財政局）
五、強化融資支持。發(fā)揮長沙市小微企業(yè)信貸風險補償基金、長沙市中小企業(yè)轉(zhuǎn)貸引導基金作用，推動銀行業(yè)金融機構面向?qū)＞匦轮行∑髽I(yè)開發(fā)特色產(chǎn)品，提供應急轉(zhuǎn)貸資金支持。強化供應鏈金融服務，探索搭建綜合服務平臺。建設政府引導基金與專精特新中小企業(yè)投資對接機制。依規(guī)定遴選符合條件的專精特新重點企業(yè)列入上市培育對象；做實北京證券交易所、全國股轉(zhuǎn)系統(tǒng)長沙服務基地，健全戰(zhàn)略合作機制，提升服務質(zhì)效。聚焦重點產(chǎn)業(yè)鏈專精特新中小企業(yè)融資需求，開展投融資路演活動。（責任單位：市工業(yè)和信息化局、市委金融辦、市財政局）
六、強化人才服務。實施專精特新中小企業(yè)就業(yè)創(chuàng)業(yè)揚帆計劃，將專精特新中小企業(yè)納入重點企業(yè)用工保障范圍。建設市域產(chǎn)教聯(lián)合體，加強校企對接，開展專場招聘活動。探索推動具備條件的專精特新中小企業(yè)開展高級職稱自主評定，賦予專精特新“小巨人”企業(yè)高層次人才舉薦權。在企業(yè)員工職稱評定中，不將論文作為硬性要求，支持將新產(chǎn)品研發(fā)等工作績效作為評價的重要參考，對高端人才探索以業(yè)績陳述代替論文答辯。大力支持專精特新中小企業(yè)吸引集聚高端人才，推薦符合條件的企業(yè)和人才申報市級“兩大重點人才工程”、省級“芙蓉計劃”、國家重點人才計劃等人才項目，辦理高層次人才分類認定，在人才落戶、住房、子女教育和“長沙市卓越工程師”等享受政府津貼專家選拔中予以支持。加大人才平臺建設力度。支持符合條件的專精特新“小巨人”企業(yè)建設院士工作站、專家工作站，分別給予每家企業(yè)100萬元、60萬元經(jīng)費支持。支持符合條件的專精特新“小巨人”企業(yè)建設博士后科研工作站、博士后創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實踐基地，分別給予每家企業(yè)100萬元、60萬元經(jīng)費支持。專項支持專精特新中小企業(yè)舉辦符合長沙產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向和人才需求的學術會議、專業(yè)論壇。（責任單位：市委人才辦、市教育局、市科技局、市人力資源社會保障局、市科協(xié)）
七、支持市場開拓。促進大中小企業(yè)融通創(chuàng)新，分行業(yè)梳理專精特新中小企業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈分布和協(xié)作清單，以集群和產(chǎn)業(yè)鏈為單位，精準推動專精特新中小企業(yè)與大企業(yè)開展市場、技術、人才對接。推動省、市國有企業(yè)開放創(chuàng)新資源和應用場景，與專精特新中小企業(yè)加強供需對接。對接國家中小企業(yè)國際合作協(xié)會、市級“走出去”聯(lián)盟、公共信息服務平臺等服務資源，組織開展專項培訓，推動重點行業(yè)專精特新中小企業(yè)抱團“出海”、鏈式“出海”。支持專精特新中小企業(yè)參加境外展會，利用海外知名搜索引擎、社交媒體、電商平臺開展線上推廣營銷，開展管理體系認證、境外產(chǎn)品認證、境外專利申請和境外商標注冊，按規(guī)定給予資金支持。（責任單位：市工業(yè)和信息化局、市商務局）
八、推進數(shù)字化發(fā)展。深入推進智賦萬企行動，支持中小企業(yè)上云、上平臺。推進中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型城市試點工作。分行業(yè)推進中小企業(yè)數(shù)字化改造，對納入試點的中小企業(yè)開展數(shù)字化改造給予補貼，按照每家企業(yè)不高于數(shù)字化改造采購總額30%的比例給予補助，其中每家企業(yè)補助金額最高不超過30萬元。在使用中央財政資金按上述標準給予補助的基礎上，市級財政根據(jù)實際情況給予配套支持，每家企業(yè)補助金額最高不超過30萬元。打造一批數(shù)字化轉(zhuǎn)型標桿，建設中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型公共服務平臺，引導服務商研發(fā)推廣“小快輕準”數(shù)字化產(chǎn)品和解決方案。支持專精特新中小企業(yè)建設智能制造工廠、打造應用場景。（責任單位：市工業(yè)和信息化局）
九、促進綠色化發(fā)展。支持專精特新中小企業(yè)開展節(jié)能診斷、節(jié)能技術改造和建設工業(yè)綠色微電網(wǎng)。優(yōu)先支持專精特新中小企業(yè)建設綠色工廠，創(chuàng)建綠色供應鏈管理企業(yè)。鼓勵專精特新中小企業(yè)節(jié)約集約用地，在符合國土空間規(guī)劃、不改變用途和保障安全的前提下，對專精特新中小企業(yè)通過廠房加層、廠區(qū)改造、內(nèi)部用地整理等方式提高工業(yè)用地（不含工業(yè)地產(chǎn)）利用率和容積率的，不再增收土地價款。（責任單位：市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市自然資源規(guī)劃局）
十、優(yōu)化企業(yè)服務。落實專精特新中小企業(yè)分層培育政策和服務措施，集成服務資源，提供精準服務。建立專精特新中小企業(yè)政府服務專員制度。鏈接全國中小企業(yè)服務一張網(wǎng)，建立線上線下一體化中小企業(yè)服務平臺，開設專精特新中小企業(yè)服務專區(qū)，建立政策推送直達系統(tǒng)，完善困難問題幫扶分辦系統(tǒng)。依托平臺功能征集企業(yè)需求，開展融資服務、優(yōu)才招聘、知識產(chǎn)權、企業(yè)管理、市場開拓等服務活動，對服務成效突出的企業(yè)服務機構按照每家機構最高不超過20萬元的標準給予補助。（責任單位：市工業(yè)和信息化局、各區(qū)縣市人民政府、園區(qū)管委會）
本文件自2025年3月1日起施行，有效期3年，由市工業(yè)和信息化局負責具體解釋工作。