?? 長沙市衛(wèi)生健康委員會
關于印發(fā)長沙市院前醫(yī)療急救站點管理辦法的通知
湖南湘江新區(qū)及各區(qū)縣（市）衛(wèi)生健康局，市120急救中心，各級各類醫(yī)療機構(gòu)：
現(xiàn)將《長沙市院前醫(yī)療急救站點管理辦法》（試行）印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。
長沙市衛(wèi)生健康委員會
2025年6月9日
長沙市院前醫(yī)療急救站點管理辦法（試行）
第一章 總則
第一條 為進一步規(guī)范我市院前醫(yī)療急救站點（以下簡稱急救站點）設置和運行，全面加強急救站點監(jiān)督和管理，切實保障人民群眾生命健康安全，根據(jù)《中華人民共和國基本醫(yī)療衛(wèi)生與健康促進法》《中華人民共和國醫(yī)師法》《醫(yī)療機構(gòu)管理條例》《醫(yī)療機構(gòu)管理條例細則》《院前醫(yī)療急救管理辦法》《長沙市院前醫(yī)療急救管理條例》等法律法規(guī)，按照《急救中心建筑設計規(guī)范》（GB/T50939-2013）、《 中華人民共和國住房和城鄉(xiāng)建設部 中華人民共和國國家發(fā)展和改革委員會急救中心建設標準》（建標〔2016〕268號）等規(guī)范、標準，結(jié)合本市實際，制定本辦法。
第二條 本辦法適用于湖南湘江新區(qū)、芙蓉區(qū)、開福區(qū)、雨花區(qū)、天心區(qū)、望城區(qū)和長沙縣（以下簡稱“六區(qū)一縣”）以及瀏陽市和寧鄉(xiāng)市急救站點的設置、運行和監(jiān)督管理。
第三條 本辦法所稱急救站點包括急救分站和急救站，在院前醫(yī)療急救資源短缺地區(qū)，可在急救分站下設置急救點。
第四條 本市行政轄區(qū)內(nèi)設置縣（市）級120急救中心或規(guī)范建設有急救站點，并承擔院前醫(yī)療急救任務的醫(yī)療機構(gòu)統(tǒng)稱為院前醫(yī)療急救網(wǎng)絡醫(yī)院。
第五條 “120”為本市行政區(qū)域內(nèi)唯一的院前醫(yī)療急救呼叫號碼，其他任何單位和個人不得設置“120”呼叫號碼。未經(jīng)衛(wèi)生健康行政部門批準，任何單位及其內(nèi)設機構(gòu)、個人不得以120急救中心或急救站點的名義開展院前醫(yī)療急救工作。
第二章 分類設置
第六條 急救站點按照急救分站、急救站進行分類設置。
（一）急救分站：原則上每區(qū)縣（市）設置1—2個急救分站，急救分站需依托轄區(qū)內(nèi)綜合能力較強的三級綜合（中醫(yī)）醫(yī)院設置，主要承擔區(qū)域內(nèi)院前醫(yī)療急救、突發(fā)事件緊急醫(yī)學救援、重大活動醫(yī)療保障、參與院前醫(yī)療急救業(yè)務的質(zhì)量管理、科研教學、急救人員培訓、科普宣傳等任務。
急救分站下設置的急救點：市、縣衛(wèi)生健康行政主管部門在院前醫(yī)療急救資源短缺地區(qū)，按照急救站點設置規(guī)劃和建設規(guī)范，根據(jù)實際需要設置的急救服務延伸網(wǎng)點。主要承擔日常院前醫(yī)療急救、突發(fā)事件緊急醫(yī)學救援等任務。
（二）急救站：按照“1030”原則（即救護車城區(qū)10分鐘內(nèi)、鄉(xiāng)村30分鐘內(nèi)到達急救現(xiàn)場），結(jié)合區(qū)域范圍內(nèi)人口數(shù)量和院前急救需求設置急救站。可依托轄區(qū)內(nèi)設有急診科的二級以上綜合（中醫(yī)）醫(yī)院或三級專科醫(yī)院設置，主要承擔日常院前醫(yī)療急救、突發(fā)事件緊急醫(yī)學救援、重大活動醫(yī)療保障、科普宣傳等任務。
第七條 急救站點應當按照“就近、安全、迅速、有效”的原則設立。
原則上城區(qū)急救站點平均服務半徑不超過4公里，農(nóng)村地區(qū)急救站點平均服務半徑不超過15公里。在人口密集、急救需求量大的區(qū)域，可根據(jù)實際情況增設1—2個急救站點。
第三章 設置條件及程序
第八條 醫(yī)療機構(gòu)申請設置急救站點需符合以下條件：
基本條件：
（一）具有獨立法人資格；
（二）設有急診科的二級以上綜合（中醫(yī)）醫(yī)院或三級?？漆t(yī)院；
（三）具備一定的綜合救治能力；
（四）配備符合規(guī)定的醫(yī)師、護士、駕駛員或醫(yī)療救護員（人員資質(zhì)條件詳見附件1）；
- 承擔院前醫(yī)療急救任務的救護車及隨車配備的急救藥品、設備、器械等符合相關規(guī)定。
急救分站設置除應滿足上述基本條件外，還應滿足其依托設置的醫(yī)院為轄區(qū)內(nèi)綜合能力較強的三級綜合（中醫(yī)）醫(yī)院。
必要條件：
（一）按“1030”急救圈建設規(guī)劃，城區(qū)擬設急救站點服務半徑4公里范圍內(nèi)，或農(nóng)村地區(qū)擬設急救站點服務半徑15公里范圍內(nèi)，無其他急救站點的，可以增設急救站點；
（二）城區(qū)急救站點服務覆蓋范圍內(nèi)，日均出車數(shù)量達到10趟次/車組的，可增設1個急救站點；
（三）擬設急救站點的選址、車庫車場設置及給排水、供配電、消毒排污等系統(tǒng)設計，按《急救中心建筑設計規(guī)范》（GB/T50939-2013）、《中華人民共和國住房和城鄉(xiāng)建設部 中華人民共和國國家發(fā)展和改革委員會急救中心建設標準》（建標〔2016〕268號）執(zhí)行，消防標準應按照國家相關標準執(zhí)行；
（四）同一區(qū)域內(nèi)，有兩家以上醫(yī)療機構(gòu)同時提出新設置急救站點時，遵循急救能力較強、就近就需就專長的原則，擇優(yōu)設置；
（五）“六區(qū)一縣”投入運行的急救站點，如整體搬遷發(fā)生地址變更，應當事先向市級衛(wèi)生健康行政主管部門報告，瀏陽市、寧鄉(xiāng)市向本級衛(wèi)生健康行政主管部門報告，并參照急救站點設置條件和程序進行重新審批；
（六）衛(wèi)生健康行政主管部門規(guī)定的其他條件。
第九條 符合條件的醫(yī)療機構(gòu)申請設置急救站點時，應當提供以下材料：
（一）長沙市院前醫(yī)療急救網(wǎng)絡醫(yī)院申請書；
（二）長沙市院前醫(yī)療急救站點申請表（附件2）；
（三）參照《醫(yī)療機構(gòu)管理條例實施細則》有關規(guī)定，提交急救站點建設申請報告；
（四）《醫(yī)療機構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》復印件；
（五）相關工作人員資質(zhì)證明材料復印件。
第十條 符合條件的醫(yī)療機構(gòu)申請設置急救站點時，應向衛(wèi)生健康行政主管部門提交申請，程序如下：
（一）提交申請：“六區(qū)一縣”轄區(qū)內(nèi)，市直及以上醫(yī)療機構(gòu)直接向市級衛(wèi)生健康行政主管部門提交申請，同步征求屬地縣級衛(wèi)生健康行政部門意見；其他醫(yī)療機構(gòu)向?qū)俚乜h級衛(wèi)生健康行政部門提出申請，經(jīng)縣級衛(wèi)生健康行政部門同意后報市級衛(wèi)生健康行政主管部門；
（二）可行性論證：市級衛(wèi)生健康行政主管部門接受醫(yī)療機構(gòu)設置急救站點申請后，統(tǒng)一委托市120急救中心對醫(yī)療機構(gòu)急救站點設置申請進行可行性論證；
屬地縣級衛(wèi)生健康行政部門對于市直及以上醫(yī)療機構(gòu)新設置急救站點有異議時，由市衛(wèi)生健康委組織市120急救中心、申請醫(yī)院和屬地縣級衛(wèi)生健康局進行會商，如有必要，可組織相關專家進行論證（參與可行性論證的專家由市衛(wèi)生健康委從省、市其他醫(yī)療機構(gòu)抽取具備院前醫(yī)療急救相關專業(yè)高級職稱的人員組成），市120急救中心根據(jù)會商或?qū)＜艺撟C結(jié)論出具可行性論證報告；
（三）公示：醫(yī)療機構(gòu)取得設置急救站點的可行性論證后，應向社會進行公示；
（四）初步審定：市級衛(wèi)生健康行政主管部門根據(jù)可行性分析報告進行初步審定，通過初審的醫(yī)療機構(gòu)按本辦法相關要求進行達標建設；
（五）驗收：急救站點完成達標建設后，提出申請的醫(yī)療機構(gòu)向本級120急救中心申請驗收；120急救中心向本級衛(wèi)生健康行政主管部門出具明確的驗收意見。驗收不合格的應限期整改，直至達標為止；
（六）試運行：急救站點驗收達標后，120急救中心安排急救站點試運行，并對其進行編碼管理，試運行期間向社會公示，將社會反饋意見作為是否批復、提升改進的參考依據(jù)；試運行時間一般為3個月；
（七）批復：試運行結(jié)束后，醫(yī)療機構(gòu)30個工作日內(nèi)與120急救中心簽訂相關協(xié)議，納入院前醫(yī)療急救網(wǎng)絡，承擔院前醫(yī)療急救任務。“六區(qū)一縣”由市級衛(wèi)生健康行政部門下達書面設置批復；瀏陽市、寧鄉(xiāng)市由本級衛(wèi)生健康行政部門下達書面設置批復，并將批復意見抄送上級衛(wèi)生健康行政主管部門。
第四章 建設標準
第十一條 急救站點需按照《基礎設施建設標準》（附件3）加強用房及配套設施保障，滿足辦公、業(yè)務及執(zhí)行任務需要。
急救站點用房應相對獨立、集中設置。值班室應設置在地面建筑物的第一或第二層，不宜過高。值班救護車車庫或停車位的設置應當便于急救人員與車輛緊急出動，并保持標識清晰，通道暢通。從值班室到停車場的步行距離不得超過50米。
第十二條急救站點需按《急救人員資質(zhì)、配備標準及崗位要求》（附件1）配備充足的醫(yī)生、護士、駕駛員及管理人員。急救人員具備相應的資質(zhì)，滿足任崗要求。
第十三條急救站點須按《國家衛(wèi)生健康委辦公廳關于規(guī)范使用院前醫(yī)療急救標識的通知》（國衛(wèi)辦醫(yī)函〔2021〕475號）要求規(guī)范使用院前醫(yī)療急救標志與標識。
第十四條 急救站點須按《救護車及車載設備、器材配置標準》（附件4）配足救護車及車載設備、器材等，保障醫(yī)療急救需要。
救護車艙室布局、功能設計、駕駛及電氣性能以及所配置的醫(yī)療設備等均應符合《中華人民共和國衛(wèi)生行業(yè)標準—救護車》（WS/T 292-2008）和國家衛(wèi)生健康委應急裝備參考標準。
第十五條 執(zhí)行院前醫(yī)療急救任務的救護車必須隨車配備必要的藥品耗材，配備的藥品耗材應當符合有關要求。
第十六條 急救站點應當按《網(wǎng)絡通信設施配置標準》（附件5）的要求安裝急救專用電話等相應網(wǎng)絡通信設施，實現(xiàn)與120指揮調(diào)度中心的信息交互。
第五章 站點運行與管理
第十七條 院前醫(yī)療急救網(wǎng)絡醫(yī)院對本院設置的急救站點建設、運行與管理等承擔主體責任，并接受縣級及以上衛(wèi)生健康行政主管部門、120急救中心的監(jiān)督。
第十八條 院前醫(yī)療急救網(wǎng)絡醫(yī)院必須完善院前醫(yī)療急救組織管理體系，包括：
（一）制定管理制度，對院前救護車、急救藥品、器械、設備、人員及院前醫(yī)療急救行為進行有效監(jiān)督管理；
（二）成立院前醫(yī)療急救工作領導小組，明確一名分管副院長負責院前醫(yī)療急救工作；
（三）院前醫(yī)療急救工作的日常管理和質(zhì)量控制工作有專人負責；
（四）制定突發(fā)事件緊急醫(yī)學救援應急預案，并明確責任分工及工作流程；
（五）具備完善的院前醫(yī)療急救服務投訴受理處理機制；
（六）制定院前醫(yī)療急救工作的質(zhì)量監(jiān)督管理制度。
第十九條 院前醫(yī)療急救網(wǎng)絡醫(yī)院、急救站點應當認真履行以下職責：
（一）定期組織急救站點工作人員開展院前醫(yī)療急救知識、相關法律法規(guī)培訓，將急救站點醫(yī)療質(zhì)量、醫(yī)德醫(yī)風、綜合治理、消防安全等納入本醫(yī)療機構(gòu)監(jiān)管和考核范疇；
（二）將急救站點建設與發(fā)展納入本醫(yī)療機構(gòu)發(fā)展規(guī)劃，做好急救站點設備（包括醫(yī)療設備、信息設備等）維修與維護、救護車維修與管理、醫(yī)療物資供給及其他后勤綜合保障；
（三）執(zhí)行院前醫(yī)療急救、重大活動醫(yī)療保障、突發(fā)事件緊急醫(yī)學救援等工作任務；
（四）落實應急物資儲備、院前醫(yī)療急救感染控制與管理等職責；
（五）做好院前醫(yī)療急救病歷等醫(yī)療文書審核上交、急救信息的統(tǒng)計與整理工作；
（六）負責急救站點及車載網(wǎng)絡通信設施設備巡查、維護與管理工作，落實院前急救信息（包括急救指令、圖像、視頻及患者隱私、健康信息等）安全管理責任；
（七）嚴格按照院前醫(yī)療急救收費標準和規(guī)范做好院前急救收費，嚴禁亂收、多收及超范圍收取院前急救費用；
（八）法律法規(guī)及上級規(guī)范性文件要求院前醫(yī)療急救網(wǎng)絡醫(yī)院、急救站點履行的其他職責。
第六章 監(jiān)督管理
第二十條 各級衛(wèi)生健康行政主管部門負責對本行政區(qū)域內(nèi)急救站點的院前醫(yī)療急救服務行為的監(jiān)督管理。
第二十一條市120急救中心按《長沙市院前醫(yī)療急救管理條例》履行“六區(qū)一縣”區(qū)域內(nèi)院前醫(yī)療急救相關職能職責，每年根據(jù)醫(yī)療資源分布情況，向市級衛(wèi)生健康行政主管部門提出全市急救網(wǎng)絡體系動態(tài)規(guī)劃調(diào)整的意見。
瀏陽市、寧鄉(xiāng)市120急救中心按《長沙市院前醫(yī)療急救管理條例》履行轄區(qū)內(nèi)院前醫(yī)療急救相關職能職責，接受上級衛(wèi)生健康行政部門的統(tǒng)一指揮調(diào)度，市120急救中心負責對其進行業(yè)務指導。
第二十二條市、縣兩級120急救中心應建立定期督導機制，制定督導方案、考核評分標準，對轄區(qū)內(nèi)急救站點每年度組織不少于2次的督導。市120急救中心將督導情況報市級衛(wèi)生健康行政主管部門，縣（市）120急救中心將督導情況報本級衛(wèi)生健康行政主管部門和市120急救中心。
市120急救中心每年對急救站點建設、運行與管理情況作出客觀評價（質(zhì)量考評指標詳見附件6），年度考評得分低于80分的，責令該急救站點限期整改，限期整改不到位的按照得分低于60分進行處理；年度考評得分低于60分，經(jīng)連續(xù)兩次整改仍不合格的，暫停該急救站點執(zhí)行院前醫(yī)療急救任務。
第二十三條 急救站點存在醫(yī)療質(zhì)量、醫(yī)療安全等方面的重大隱患，或發(fā)生嚴重醫(yī)療事故等違反醫(yī)療衛(wèi)生管理法律、法規(guī)、規(guī)章的，由衛(wèi)生健康行政主管部門視情節(jié)嚴重程度，根據(jù)《醫(yī)療機構(gòu)管理條例》《醫(yī)療機構(gòu)管理條例實施細則》《院前醫(yī)療急救管理辦法》《長沙市院前醫(yī)療急救管理條例》等法律法規(guī)，依法對其依托設置的醫(yī)療機構(gòu)給予通報批評、警告等處罰，對相關負責人依法給予行政處分。
第二十四條 衛(wèi)生健康行政主管部門對急救站點作出暫?；蛲Ｖ乖摷本日军c執(zhí)行院前醫(yī)療急救服務的決定后，120急救中心應當立即停止調(diào)派該急救站點執(zhí)行急救任務，非緊急情況下或未經(jīng)衛(wèi)生健康行政部門允許，所屬院前救護車不得繼續(xù)使用。停止執(zhí)行院前醫(yī)療急救服務的急救站點，其依托設置的醫(yī)療機構(gòu)應當及時向公安交通管理部門申請注銷或變更救護車用途。
第七章?附??則
第二十五條?本辦法由長沙市衛(wèi)生健康委員會負責解釋。
第二十六條??本辦法自2025年8月1日起施行，有效期2年。
附件：? 1.急救人員資質(zhì)、配備標準及崗位要求（見附件）
????????? ?2.長沙市院前醫(yī)療急救站點申請表
3.基礎設施建設標準
4.救護車及車載設備、物資配置標準
5.網(wǎng)絡通信設施配置標準
6.長沙市院前醫(yī)療急救站點質(zhì)量控制指標
