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長沙市生態(tài)環(huán)境局 關(guān)于印發(fā)《包容審慎監(jiān)管執(zhí)法“四張清單” 實(shí)施辦法(試行)》的通知

來源:市生態(tài)環(huán)境局 發(fā)布時間:2024-10-11 10:15 字體大?。?a class="bigger" href="javascript:void(0);" aria-label="大">

長沙市生態(tài)環(huán)境局

關(guān)于印發(fā)《包容審慎監(jiān)管執(zhí)法“四張清單”

實(shí)施辦法(試行)》的通知

?

各分局,局屬各單位,機(jī)關(guān)各處室:

現(xiàn)將《包容審慎監(jiān)管執(zhí)法“四張清單”實(shí)施辦法(試行)》印發(fā)給你們,請認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。

?

?

長沙市生態(tài)環(huán)境局

2024年9月27日


長沙市生態(tài)環(huán)境局

包容審慎監(jiān)管執(zhí)法“四張清單”實(shí)施辦法

(試行)

?

第一條??為推進(jìn)生態(tài)環(huán)境行政執(zhí)法中踐行寬嚴(yán)相濟(jì)、罰教結(jié)合、包容審慎的現(xiàn)代監(jiān)管理念,優(yōu)化法治營商環(huán)境,依據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》《中華人民共和國行政強(qiáng)制法》《生態(tài)環(huán)境行政處罰辦法》《優(yōu)化營商環(huán)境條例》《湖南省生態(tài)環(huán)境廳關(guān)于印發(fā)<湖南省生態(tài)環(huán)境違法行為免罰事項(xiàng)清單(第一批)>的通知》(湘環(huán)發(fā)〔2023〕1號)等法律法規(guī)和文件精神,結(jié)合我市生態(tài)環(huán)境行政執(zhí)法工作實(shí)際,制定本辦法。

第二條 ?長沙市生態(tài)環(huán)境局在行政執(zhí)法過程中,對當(dāng)事人根據(jù)法律規(guī)定應(yīng)當(dāng)或可以不予行政處罰、從輕或減輕行政處罰、免予行政強(qiáng)制的案件適用本辦法。長沙縣生態(tài)環(huán)境行政執(zhí)法參照執(zhí)行。

第三條 ?實(shí)施行政處罰,應(yīng)當(dāng)遵循公正公開、過罰相當(dāng)、綜合裁量、罰教結(jié)合等基本原則。

第四條 ?當(dāng)事人有下列情形之一,應(yīng)當(dāng)不予行政處罰:

(一)違法行為輕微并及時糾正,沒有造成危害后果的;

(二)除法律、行政法規(guī)另有規(guī)定外,當(dāng)事人有證據(jù)足以證明沒有主觀過錯的;

(三)不滿十四周歲的未成年人有違法行為的;

(四)精神病人、智力殘疾人在不能辨認(rèn)或者不能控制自己行為時有違法行為的;

(五)違法事實(shí)不能成立的。

第五條??當(dāng)事人系初次違法且危害后果輕微并及時改正的,可以不予行政處罰。初次違法,是指當(dāng)事人自本次違法行為被發(fā)現(xiàn)之日起(不包含本日)追溯兩年內(nèi)在我市行政區(qū)域內(nèi)無同一類型環(huán)境違法行為。

第六條??當(dāng)事人有下列情形之一,應(yīng)當(dāng)從輕或者減輕行政處罰:

(一)主動消除或者減輕違法行為危害后果的;

(二)主動供述行政機(jī)關(guān)尚未掌握的違法行為的;

(三)配合行政機(jī)關(guān)查處違法行為有立功表現(xiàn)的;

(四)受他人脅迫或者誘騙實(shí)施違法行為的;

(五)已滿十四周歲不滿十八周歲的未成年人有違法行為的;

(六)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定其他應(yīng)當(dāng)從輕或者減輕行政處罰的。

第七條??在生態(tài)環(huán)境主管部門作出行政處罰決定前,當(dāng)事人對受損生態(tài)環(huán)境進(jìn)行了修復(fù)或者對無法修復(fù)的進(jìn)行了替代修復(fù)或賠償,已履行全部生態(tài)環(huán)境損害賠償義務(wù),生態(tài)環(huán)境主管部門依法將其作為從輕行政處罰的情節(jié)。

第八條 ?當(dāng)事人通過長沙市企業(yè)環(huán)保自查自糾服務(wù)平臺、書面報告等形式,向生態(tài)環(huán)境主管部門反饋?zhàn)圆樽约m情況,并提交相關(guān)證據(jù)予以佐證,作為從輕或者減輕行政處罰的裁量因素。

第九條 ?執(zhí)法人員在案件調(diào)查過程中,須告知當(dāng)事人不予行政處罰、從輕或者減輕行政處罰的適用條件。經(jīng)初步調(diào)查,查明當(dāng)事人的違法行為可以適用不予行政處罰、從輕或者減輕行政處罰的條款,應(yīng)當(dāng)向當(dāng)事人送達(dá)免罰輕罰告知承諾書,引導(dǎo)其主動簽訂告知承諾書。

第十條??市生態(tài)環(huán)境局收集全市范圍內(nèi)不予行政處罰、從輕或者減輕行政處罰的典型案例,定期向社會公開發(fā)布。?

第十一條??違法行為情節(jié)顯著輕微或者沒有明顯社會危害的,可以不采取行政強(qiáng)制措施。

第十二條 ?辦理不予行政處罰、從輕或減輕行政處罰、免予行政強(qiáng)制案件,執(zhí)法部門應(yīng)嚴(yán)格落實(shí)行政執(zhí)法公示制度、執(zhí)法全過程記錄制度、重大執(zhí)法決定法制審核制度,履行陳述申辯、聽證、集體討論或案件審議等法定程序。

第十三條 ?長沙市生態(tài)環(huán)境局包容審慎監(jiān)管執(zhí)法清單內(nèi)容根據(jù)法律法規(guī)和生態(tài)環(huán)境執(zhí)法的具體情況實(shí)施動態(tài)調(diào)整,并通過官方網(wǎng)站對外發(fā)布。

第十四條 ?本辦法由長沙市生態(tài)環(huán)境局負(fù)責(zé)解釋,自2024年11月1日起施行,有效期2年。

?

附件:1.長沙市生態(tài)環(huán)境違法行為不予行政處罰事項(xiàng)清單

2.長沙市生態(tài)環(huán)境違法行為從輕處罰事項(xiàng)清單

3.長沙市生態(tài)環(huán)境違法行為減輕處罰事項(xiàng)清單

4.長沙市生態(tài)環(huán)境違法行為免予行政強(qiáng)制事項(xiàng)清單


附件1

長沙市生態(tài)環(huán)境違法行為不予行政處罰事項(xiàng)清單

序號

類別

違法行為

違法行為法律依據(jù)

行政處罰法律依據(jù)

適用條件

(同時滿足)

備注

1

建設(shè)

項(xiàng)目

管理

建設(shè)單位未依法備案建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響登記表

《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》第條第國家對環(huán)境影響登記表實(shí)行備案管理。

《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》第三十一條第三款建設(shè)單位未依法備案建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響登記表的,由縣級以上生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令備案,處五萬元以下的罰款。

1.初次違法

2.經(jīng)責(zé)令備案后五個工作日內(nèi)完成備案

3.未造成環(huán)境污染后果或環(huán)境污染已主動消除、主動恢復(fù)原狀


2

建設(shè)

項(xiàng)目

管理

(1)建設(shè)單位未依法報批建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報告書、報告表,擅自開工建設(shè)的;

(2)建設(shè)單位未按照規(guī)定重新報批或者報請重新審核環(huán)境影響報告書、報告表,擅自開工建設(shè)的;

(3)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報告書、報告表未經(jīng)批準(zhǔn)或者未經(jīng)原審批部門重新審核同意,建設(shè)單位擅自開工建設(shè)的

《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》第條第建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響報告書、報告表,由建設(shè)單位按照國務(wù)院的規(guī)定報有審批權(quán)的生態(tài)環(huán)境主管部門審批。

第二十四條建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響評價文件經(jīng)批準(zhǔn)后,建設(shè)項(xiàng)目的性質(zhì)、規(guī)模、地點(diǎn)、采用的生產(chǎn)工藝或者防治污染、防止生態(tài)破壞的措施發(fā)生重大變動的,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)重新報批建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響評價文件。

建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響評價文件自批準(zhǔn)之日起超過五年,方?jīng)Q定該項(xiàng)目開工建設(shè)的,其環(huán)境影響評價文件應(yīng)當(dāng)報原審批部門重新審核;原審批部門應(yīng)當(dāng)自收到建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價文件之日起十日內(nèi),將審核意見書面通知建設(shè)單位。

第二十五條建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響評價文件未依法經(jīng)審批部門審查或者審查后未予批準(zhǔn)的,建設(shè)單位不得開工建設(shè)。

《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》第三十一條第一款建設(shè)單位未依法報批建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報告書、報告表,或者未依照本法第二十四條的規(guī)定重新報批或者報請重新審核環(huán)境影響報告書、報告表,擅自開工建設(shè)的,由縣級以上生態(tài)環(huán)境主管部門,根據(jù)違法情節(jié)和危害后果,處建設(shè)項(xiàng)目總投資 額百分之一以上百分之五以下的罰款,并可以責(zé)令恢復(fù)原狀;對建設(shè)單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員,依法給予行政處分。

第二款建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報告書、報告表未經(jīng)批準(zhǔn)或者未經(jīng)原審批部門重新審核同意,建設(shè)單位擅自開工建設(shè)的,依照前款的規(guī)定處罰、處分。

1.責(zé)令停止建設(shè)后一個工作日內(nèi),建設(shè)單位立即停止建設(shè)并啟動整改的

2.未造成環(huán)境污染后果

3.在規(guī)定期限內(nèi)取得環(huán)評批復(fù)或在責(zé)令停止建設(shè)之日起30日內(nèi)自行拆除


3

建設(shè)

項(xiàng)目

管理

編制建設(shè)項(xiàng)目初步設(shè)計未落實(shí)污染防治措施及環(huán)保投資概算、未將環(huán)境保護(hù)設(shè)施建設(shè)納入施工合同,未依法開展環(huán)境影響后評價的

《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例》第十六條建設(shè)項(xiàng)目的初步設(shè)計,應(yīng)當(dāng)按照環(huán)境保護(hù)設(shè)計規(guī)范的要求,編制環(huán)境保護(hù)篇章,落實(shí)防治環(huán)境污染和生態(tài)破壞的措施以及環(huán)境保護(hù)設(shè)施投資概算。

建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將環(huán)境保護(hù)設(shè)施建設(shè)納入施工合同,保證環(huán)境保護(hù)設(shè)施建設(shè)進(jìn)度和資金,并在項(xiàng)目建設(shè)過程中同時組織實(shí)施環(huán)境影響報告書、環(huán)境影響報告表及其審批部門審批決定中提出的環(huán)境保護(hù)對策措施。

第十九條第二款前款規(guī)定的建設(shè)項(xiàng)目投入生產(chǎn)或者使用后,應(yīng)當(dāng)按照國務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門的規(guī)定開展環(huán)境影響后評價。

《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例》第二十二條第一款違反本條例規(guī)定,建設(shè)單位編制建設(shè)項(xiàng)目初步設(shè)計未落實(shí)防治環(huán)境污染和生態(tài)破壞的措施以及環(huán)境保護(hù)設(shè)施投資概算,未將環(huán)境保護(hù)設(shè)施建設(shè)納入施工合同,或者未依法開展環(huán)境影響后評價的,由建設(shè)項(xiàng)目所在地縣級以上環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令限期改正,處5萬元以上20萬元以下的罰款;逾期不改正的,處20萬元以上100萬元以下的罰款。

1.初次違法

2.經(jīng)責(zé)令改正后限期內(nèi)改正違法行為

3.未造成環(huán)境污染后果或環(huán)境污染已主動消除、主動恢復(fù)原狀


4

建設(shè)

項(xiàng)目

管理

環(huán)境保護(hù)設(shè)施未經(jīng)驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格,建設(shè)項(xiàng)目即投入生產(chǎn)或者使用的

《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例》第十九條第一款編制環(huán)境影響報告書、環(huán)境影響報告表的建設(shè)項(xiàng)目,其配套建設(shè)的環(huán)境保護(hù)設(shè)施經(jīng)驗(yàn)收合格,方可投入生產(chǎn)或者使用;未經(jīng)驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格的,不得投入生產(chǎn)或者使用。

《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例》第二十三條第一款 ?違反本條例規(guī)定,需要配套建設(shè)的環(huán)境保護(hù)設(shè)施未建成、未經(jīng)驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格,建設(shè)項(xiàng)目即投入生產(chǎn)或者使用,或者在環(huán)境保護(hù)設(shè)施驗(yàn)收中弄虛作假的,由縣級以上環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令限期改正,處20萬元以上100萬元以下的罰款;逾期不改正的,處100萬元以上200萬元以下的罰款;對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他責(zé)任人員,處5萬元以上20萬元以下的罰款;造成重大環(huán)境污染或者生態(tài)破壞的,責(zé)令停止生產(chǎn)或者使用,或者報經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn),責(zé)令關(guān)閉。

1.建設(shè)單位已按相關(guān)要求建設(shè)完成污染防治設(shè)施并正常運(yùn)行

2.責(zé)令限期整改后,建設(shè)單位自行停止生產(chǎn)和使用

3.未造成環(huán)境污染后果

4.建設(shè)項(xiàng)目配套建設(shè)的環(huán)境保護(hù)設(shè)施在規(guī)定期限內(nèi)驗(yàn)收合格或自行拆除建設(shè)項(xiàng)目并主動恢復(fù)原狀


5

應(yīng)急

管理

未按照規(guī)定制定環(huán)境污染事故的應(yīng)急方案

1.中華人民共和國水污染防治法第七十七條可能發(fā)生水污染事故的企業(yè)事業(yè)單位,應(yīng)當(dāng)制定有關(guān)水污染事故的應(yīng)急方案,做好應(yīng)急準(zhǔn)備,并定期進(jìn)行演練。

2.中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法第八十五條產(chǎn)生、收集、貯存、運(yùn)輸、利用、處置危險廢物的單位,應(yīng)當(dāng)依法制定意外事故的防范措施和應(yīng)急預(yù)案,并向所在地生態(tài)環(huán)境主管部門和其他負(fù)有固體廢物污染環(huán)境防治監(jiān)督管理職責(zé)的部門備案;生態(tài)環(huán)境主管部門和其他負(fù)有固體廢物污染環(huán)境防治監(jiān)督管理職責(zé)的部門應(yīng)當(dāng)進(jìn)行檢查。

1.中華人民共和國水污染防治法第九十三條第一款第(一)項(xiàng)企業(yè)事業(yè)單位有下列行為之一的,由 縣級以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門責(zé)令改正;情節(jié)嚴(yán)重的,處二萬元以上十萬元以下的罰款:

(一)不按照規(guī)定制定水污染事故的應(yīng)急方案的;

2.中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法第一百一十二條第(十二)項(xiàng)違反本法規(guī)定,有下列行為之一,由生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令改正,處以罰款,沒收違法所得;情節(jié)嚴(yán)重的,報經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn),可以責(zé)令停業(yè)或者關(guān)閉:

(十二)未制定危險廢物意外事故防范措施和應(yīng)急預(yù)案的;

第二款 ?有前款第一項(xiàng)、第二項(xiàng)、第五項(xiàng)、第六項(xiàng)、第七項(xiàng)、第八項(xiàng)、第九項(xiàng)、第十二項(xiàng)、第十三項(xiàng)行為之一,處十萬元以上一百萬元以下的罰款。

1.初次違法

2.經(jīng)責(zé)令改正后在規(guī)定的期限內(nèi)改正違法行為

3.未造成環(huán)境污染后果或環(huán)境污染已主動消除、主動恢復(fù)原狀


6

應(yīng)急

管理

未按規(guī)定將突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案備案

突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急管理辦法第十三條企業(yè)事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)按照國務(wù)院環(huán)境保護(hù)主管部門的規(guī)定,在開展突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險評估和應(yīng)急資源調(diào)查的基礎(chǔ)上制定突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案,并按照分類分級管理的原則,報縣級以上環(huán)境保護(hù)主管部門備案。

突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急管理辦法第三十八條第(三)項(xiàng)企業(yè)事業(yè)單位有下列情形之一的,由縣級以上環(huán)境保護(hù)主管部門責(zé)令改正,可以處一萬元以上三萬元以下罰款:

(三)未按規(guī)定將突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案備案的。

1.初次違法

2.已按規(guī)范制定突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案

3.經(jīng)責(zé)令改正后五個工作日內(nèi)改正違法行為

4.未造成環(huán)境污染后果或環(huán)境污染已主動消除、主動恢復(fù)原狀


7

應(yīng)急

管理

未按規(guī)定開展突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急培訓(xùn),如實(shí)記錄培訓(xùn)情況

突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急管理辦法第十九條企業(yè)事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)將突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急培訓(xùn)納入單位工作計劃,對從業(yè)人員定期進(jìn)行突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急知識和技能培訓(xùn),并建立培訓(xùn)檔案,如實(shí)記錄培訓(xùn)的時間、內(nèi)容、參加人員等信息。

突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急管理辦法第三十八條第(四)項(xiàng) ?企業(yè)事業(yè)單位有下列情形之一的,由縣級以上環(huán)境保護(hù)主管部門責(zé)令改正,可以處一萬元以上三萬元以下罰款:

(四)未按規(guī)定開展突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急培訓(xùn),如實(shí)記錄培訓(xùn)情況的;

1.初次違法

2.經(jīng)責(zé)令改正后五個工作日內(nèi)改正違法行為

3.未造成環(huán)境污染后果或環(huán)境污染已主動消除、主動恢復(fù)原狀


8

信息

公開

管理

(1)企業(yè)未按照準(zhǔn)則要求披露環(huán)境信息;

(2)企業(yè)未在規(guī)定時限內(nèi)披露環(huán)境信息;

(3)企業(yè)未將環(huán)境信息上傳至企業(yè)環(huán)境信息依法披露系統(tǒng)

企業(yè)環(huán)境信息依法披露管理辦法第十一條第二款企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照準(zhǔn)則編制年度環(huán)境信息依法披露報告和臨時環(huán)境信息依法披露報告,并上傳至企業(yè)環(huán)境信息依法披露系統(tǒng)。

第十九條企業(yè)應(yīng)當(dāng)于每年3月15日前披露上一年度1月1日至12月31日的環(huán)境信息。

企業(yè)環(huán)境信息依法披露管理辦法第二十九條企業(yè)違反本辦法規(guī)定,有下列行為之一的,由設(shè)區(qū)的市級以上生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令改正,通報批評,并可以處五萬元以下的罰款:

(一)披露環(huán)境信息不符合準(zhǔn)則要求的;

(二)披露環(huán)境信息超過規(guī)定時限的;

(三)未將環(huán)境信息上傳至企業(yè)環(huán)境 信息依法披露系統(tǒng)的。

1.初次違法

2.經(jīng)責(zé)令改正后五個工作日內(nèi)改正違法行為

3.未造成環(huán)境污染后果或環(huán)境污染已主動消除、主動恢復(fù)原狀


9

信息

公開

管理

(1)企業(yè)不披露環(huán)境信息;

(2)企業(yè)披露的環(huán)境信息不真實(shí)、不準(zhǔn)確

企業(yè)環(huán)境信息依法披露管理辦法第四條企業(yè)是環(huán)境信息依法披露的責(zé)任主體。

第五條企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法、及時、真實(shí)、準(zhǔn)確、完整地披露環(huán)境信息,披露的環(huán)境信息應(yīng)當(dāng)簡明清晰、通俗易懂,不得有虛假記載、誤導(dǎo)性陳述或者重大遺漏。

企業(yè)環(huán)境信息依法披露管理辦法

第二十八條企業(yè)違反本辦法規(guī)定,不披露環(huán)境信息,或者披露的環(huán)境信息不真實(shí)、不準(zhǔn)確的,由設(shè)區(qū)的市級以上生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令改正,通報批評,并可以處一萬元以上十萬元以下的罰款。

1.初次違法

2.經(jīng)責(zé)令改正后五個工作日內(nèi)改正違法行為

3.未造成環(huán)境污染后果或環(huán)境污染已主動消除、主動恢復(fù)原狀


10

排污

管理

需要填報排污登記表的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者未按照規(guī)定填報排污信息

排污許可管理?xiàng)l例第二十四條第三款需要填報排污登記表的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者,應(yīng)當(dāng)在全國排污許可證管理信息平臺上填報基本信息、污染物排放去向、執(zhí)行的污染物排放標(biāo)準(zhǔn)以及采取的污染防治措施等信息;填報的信息發(fā)生變動的,應(yīng)當(dāng)自發(fā)生變動之日起20日內(nèi)進(jìn)行變更填報。

排污許可管理?xiàng)l例第四十三條需要填報排污登記表的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者,未依照本條例規(guī)定填報排污信息的,由生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令改正,可以處5萬元以下的罰款。

1.初次違法

2.經(jīng)責(zé)令改正后一個工作日內(nèi)改正違法行為

3.未造成環(huán)境污染后果或環(huán)境污染已主動消除


11

排污

管理

未建立環(huán)境管理臺賬記錄制度或者未按照排污許可證規(guī)定記錄

排污許可管理?xiàng)l例第二十一條第一款排污單位應(yīng)當(dāng)建立環(huán)境管理臺賬記錄制度,按照排污許可證規(guī)定的格式、內(nèi)容和頻次,如實(shí)記錄主要生產(chǎn)設(shè)施、污染防治設(shè)施運(yùn)行情況以及污染物排放濃度、排放量。環(huán)境管理臺賬記錄保存期限不得少于5年。

排污許可管理?xiàng)l例第三十七條第(一)項(xiàng)違反本條例規(guī)定,排污單位有下列行為之一的,由生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令改正,處每次5千元以上2萬元以下的罰款;法律另有規(guī)定的,從其規(guī)定:

(一)未建立環(huán)境管理臺賬記錄制度,或者未按照排污許可證規(guī)定記錄;

1.初次違法

2.經(jīng)責(zé)令改正后五個工作日內(nèi)改正違法行為

3.未造成環(huán)境污染后果或環(huán)境污染已主動消除


12

排污

管理

未按照排污許可證規(guī)定提交排污許可證執(zhí)行報告

排污許可管理?xiàng)l例第二十二條第一款排污單位應(yīng)當(dāng)按照排污許可證規(guī)定的內(nèi)容、頻次和時間要求,向?qū)徟块T提交排污許可證執(zhí)行報告,如實(shí)報告污染物排放行為、排放濃度、排放量等。

排污許可管理?xiàng)l例第三十七條第(三)項(xiàng)違反本條例規(guī)定,排污單位有下列行為之一的,由生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令改正,處每次5千元以上2萬元以下的罰款;法律另有規(guī)定的,從其規(guī)定:

(三)未按照排污許可證規(guī)定提交排污許可證執(zhí)行報告;

1.初次違法

2.經(jīng)責(zé)令改正后十個工作日內(nèi)改正違法行為

3.未造成環(huán)境污染后果或環(huán)境污染已主動消除?


13

污染

防治

未按照規(guī)定對所排放的污染物自行監(jiān)測、未保存原始監(jiān)測記錄等

1.中華人民共和國水污染防治法》第二十三條第一款實(shí)行排污許可管理的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定和監(jiān)測規(guī)范,對所排放的水污染物自行監(jiān)測,并保存原始監(jiān)測記錄。重點(diǎn)排污單位還應(yīng)當(dāng)安裝水污染物排放自動監(jiān)測設(shè)備,與環(huán)境保護(hù)主管部門的監(jiān)控設(shè)備聯(lián)網(wǎng),并保證監(jiān)測設(shè)備正常運(yùn)行。具體辦法由國務(wù)院環(huán)境保護(hù)主管部門規(guī)定。

2.《中華人民共和國大氣污染防治法第二十四條企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定和監(jiān)測規(guī)范,對其排放的工業(yè)廢氣和本法第七十八條規(guī)定名錄中所列有毒有害大氣污染物進(jìn)行監(jiān)測,并保存原始監(jiān)測記錄。其中,重點(diǎn)排污單位應(yīng)當(dāng)安裝、使用大氣污染物排放自動監(jiān)測設(shè)備,與生態(tài)環(huán)境主管部門的監(jiān)控設(shè)備聯(lián)網(wǎng),保證監(jiān)測設(shè)備正常運(yùn)行并依法公開排放信息。監(jiān)測的具體辦法和重點(diǎn)排污單位的條件由國務(wù)院生態(tài)環(huán)境主管部門規(guī)定。

3.《排污許可管理?xiàng)l例》第十九條第一款排污單位應(yīng)當(dāng)按照排污許可證規(guī)定和有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范,依法開展自行監(jiān)測,并保存原始監(jiān)測記錄。原始監(jiān)測記錄保存期限不得少于5年。

《中華人民共和國水污染防治法》第八十二條第一款第(一)項(xiàng)違反本法規(guī)定,有下列行為之一的,由縣級以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門責(zé)令 限期改正,處二萬元以上二十萬元以下的罰款;逾期不改正的,責(zé)令停產(chǎn)整治:

(一)未按照規(guī)定對所排放的水污染物自行監(jiān)測,或者未保存原始監(jiān)測記錄的。

2.《中華人民共和國大氣污染防治法》第一百條第一款第(二)項(xiàng)違反本法規(guī)定,有下列行為之一的,由縣級以上人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令 改正,處二萬元以上二十萬元以下的罰款;拒不改正的,責(zé)令停產(chǎn)整治:

(二)未按照規(guī)定對所排放的工業(yè)廢氣和有毒有害大氣污染物進(jìn)行監(jiān)測并保存原始監(jiān)測記錄的。

3.《排污許可管理?xiàng)l例》第三十六條第五項(xiàng) ?違反本條例規(guī)定,排污單位有下列行為之一的,由生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令改正,處2萬元以上20萬元以下的罰款;拒不改正的,責(zé)令停產(chǎn)整治:

(五)未按照排污許可證規(guī)定制定自行監(jiān)測方案并開展自行監(jiān)測;

1.初次違法

2.經(jīng)責(zé)令改正后限期內(nèi)改正違法行為

3.未造成環(huán)境污染后果或環(huán)境污染已主動消除、主動恢復(fù)原狀


14

污染

防治

產(chǎn)生含揮發(fā)性有機(jī)物廢氣的生產(chǎn)和服務(wù)活動,未在密閉空間或者設(shè)備中進(jìn)行

《中華人民共和國大氣污染防治法》第四十五條產(chǎn)生含揮發(fā)性有機(jī)物廢氣的生產(chǎn)和服務(wù)活動,應(yīng)當(dāng)在密閉空間或者設(shè)備中進(jìn)行,并按照規(guī)定安裝、使用污染防治設(shè)施;無法密閉的,應(yīng)當(dāng)采取措施減少廢氣排放。

《中華人民共和國大氣污染防治法》第一百零八條第(一)項(xiàng)違反本法規(guī)定,有下列行為之一的,由縣級以上人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令改正,處二萬元以上二十萬元以下的罰款;拒不改正的,責(zé)令停產(chǎn)整治:

(一)產(chǎn)生含揮發(fā)性有機(jī)物廢氣的生產(chǎn)和服務(wù)活動,未在密閉空間或者設(shè)備中進(jìn)行,未按照規(guī)定安裝、使用污染防治設(shè)施,或者未采取減少廢氣排放措施的;

1.初次違法

2.當(dāng)場改正違法行為

3.未造成環(huán)境污染后果或環(huán)境污染已主動消除、主動恢復(fù)原狀

4.已按照規(guī)定安裝、使用污染防治設(shè)施的


15

污染

防治

不正常運(yùn)行污染防治設(shè)施等逃避監(jiān)管的方式違法排放污染物

1.《中華人民共和國水污染防治法》第三十九條 ?禁止利用滲井、滲坑、裂隙、溶洞,私設(shè)暗管,篡改、偽造監(jiān)測數(shù)據(jù),或者不正常運(yùn)行水污染防治設(shè)施等逃避監(jiān)管的方式排放水污染物。

2.《中華人民共和國大氣污染防治法》第二十條 ?企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者向大氣排放污染物的,應(yīng)當(dāng)依照法律法規(guī)和國務(wù)院生態(tài)環(huán)境主管部門的規(guī)定設(shè)置大氣污染物排放口。

禁止通過偷排、篡改或者偽造監(jiān)測數(shù)據(jù)、以逃避現(xiàn)場檢查為目的的臨時停產(chǎn)、非緊急情況下開啟應(yīng)急排放通道、不正常運(yùn)行大氣污染防治設(shè)施等逃避監(jiān)管的方式排放大氣污染物。

1.《中華人民共和國水污染防治法》第八十三條第(三)項(xiàng)違反本法規(guī)定,有下列行為之一的,由縣級以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門責(zé)令改正或者責(zé)令限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治,并處十萬元以上一百萬元以下的罰款;情節(jié)嚴(yán)重的,報經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn),責(zé)令停業(yè)、關(guān)閉:

(三)利用滲井、滲坑、裂隙、溶洞,私設(shè)暗管,篡改、偽造監(jiān)測數(shù)據(jù),或者不正常運(yùn)行水污染防治設(shè)施等逃避監(jiān)管的方式排放水污染物的; ?

2.《中華人民共和國大氣污染防治法》第九十九條第(三)項(xiàng) ?違反本法規(guī)定,有下列行為之一的,由縣級以上人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令改正或者限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治,并處十萬元以上一百萬元以下的罰款;情節(jié)嚴(yán)重的,報經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn),責(zé)令停業(yè)、關(guān)閉:

(三)通過逃避監(jiān)管的方式排放大氣污染物的;

3.《排污許可管理?xiàng)l例》第三十四條第(二)項(xiàng)違反本條例規(guī)定,排污單位有下列行為之一的,由生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令改正或者限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治,處20萬元以上100萬元以下的罰款;情節(jié)嚴(yán)重的,吊銷排污許可證,報經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn),責(zé)令停業(yè)、關(guān)閉:

(二)通過暗管、滲井、滲坑、灌注或者篡改、偽造監(jiān)測數(shù)據(jù),或者不正常運(yùn)行污染防治設(shè)施等逃避監(jiān)管的方式違法排放污染物。

1.當(dāng)事人有證據(jù)證明因不可抗力或突發(fā)故障等非主觀過錯因素導(dǎo)致污染防治設(shè)施不正常運(yùn)行的

2.當(dāng)事人在污染防治設(shè)施不正常運(yùn)行發(fā)生24小時內(nèi)及時報告并采取停、限產(chǎn)措施減少污染物排放,且污染物未超標(biāo)排放


16

放射

性污

染防

未按照規(guī)定延續(xù)輻射安全許可證

放射性同位素與射線裝置安全和防護(hù)條例第十三條許可證有效期為5年。有效期屆滿,需要延續(xù)的,持證單位應(yīng)當(dāng)于許可證有效期屆滿30日前,向原發(fā)證機(jī)關(guān)提出延續(xù)申請。原發(fā)證機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自受理延續(xù)申請之日起,在許可證有效期屆滿前完成審查,符合條件的,予以延續(xù);不符合條件的,書面通知申請單位并說明理由。

放射性同位素與射線裝置安全和防護(hù)條例第五十二條第(四)項(xiàng)違反本條例規(guī)定,生產(chǎn)、銷售、使用放射性同位素和射線裝置的單位有下列行為之一的,由縣級以上人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令停止違法行為,限期改正;逾期不改正的,責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)或者由原發(fā)證機(jī)關(guān)吊銷許可證;有違法所得的,沒收違法所得;違法所得10萬元以上的,并處違法所得1倍以上5倍以下的罰款;沒有違法所得或者違法所得不足10萬元的,并處 1萬元以上10萬元以下的罰款:

(四)許可證有效期屆滿,需要延續(xù)而未按照規(guī)定辦理延續(xù)手續(xù)的。

1.初次違法

2.經(jīng)責(zé)令改正后期限內(nèi)改正違法行為

3.未造成環(huán)境污染后果或環(huán)境污染已主動消除、主動恢復(fù)原狀


17

放射

性污

染防

未按照規(guī)定變更輻射安全許可證

放射性同位素與射線裝置安全和防護(hù)條例第十一條持證單位變更單位名稱、地址、法定代表人的,應(yīng)當(dāng)自變更登記之日起20日內(nèi),向原發(fā)證機(jī)關(guān)申請辦理許可證變更手續(xù)。

放射性同位素與射線裝置安全和防護(hù)條例第五十三條違反本條例規(guī)定,生產(chǎn)、銷售、使用放射性同位素和射線裝置的單位變更單位名稱、地址、法定代表人,未依法辦理許可證變更手續(xù)的,由縣級以上人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令限期改正,給予警告;逾期不改正的,由原發(fā)證機(jī)關(guān)暫扣或者吊銷許可證。

1.初次違法

2.經(jīng)責(zé)令改正后期限內(nèi)改正違法行為

3.未造成環(huán)境污染后果或環(huán)境污染已主動消除、主動恢復(fù)原狀


18

放射

性污

染防

未按規(guī)定時間報送安全和防護(hù)狀況年度評估報告

《放射性同位素與射線裝置安全和防護(hù)管理辦法》第十二條第一款生產(chǎn)、銷售、使用放射性同位素與射線裝置的單位,應(yīng)當(dāng)對本單位的放射性同位素與射線裝置的安全和防護(hù)狀況進(jìn)行年度評估,并于每年1月31日前向發(fā)證機(jī)關(guān)提交上一年度的評估報告。

《放射性同位素與射線裝置安全和防護(hù)管理辦法》第五十五條第(二)項(xiàng)違反本辦法規(guī)定,生產(chǎn)、銷售、使用放射性同位素與射線裝置的單位有下列行為之一的,由原輻射安全許可證發(fā)證機(jī)關(guān)給予警告,責(zé)令限期改正;逾期不改正的,處一萬元以上三萬元以下的罰款:

(二)未按規(guī)定時間報送安全和防護(hù)狀況年度評估報告的;

1.初次違法

2.逾期時間不超過三十日,且經(jīng)責(zé)令改正后期限內(nèi)改正違法行為

3.未造成環(huán)境污染后果


19

放射

性污

染防

未按規(guī)定對輻射工作人員進(jìn)行輻射安全培訓(xùn)

《放射性同位素與射線裝置安全和防護(hù)管理辦法》第十七條 ?生產(chǎn)、銷售、使用放射性同位素與射線裝置的單位,應(yīng)當(dāng)按照環(huán)境保護(hù)部審定的輻射安全培訓(xùn)和考試大綱,對直接從事生產(chǎn)、銷售、使用活動的操作人員以及輻射防護(hù)負(fù)責(zé)人進(jìn)行輻射安全培訓(xùn),并進(jìn)行考核;考核不合格的,不得上崗。

《放射性同位素與射線裝置安全和防護(hù)管理辦法》第五十五條第(三)項(xiàng)違反本辦法規(guī)定,生產(chǎn)、銷售、使用放射性同位素與射線裝置的單位有下列行為之一的,由原輻射安全許可證發(fā)證機(jī)關(guān)給予警告,責(zé)令限期改正;逾期不改正的,處一萬元以上三萬元以下的罰款:

(三)未按規(guī)定對輻射工作人員進(jìn)行輻射安全培訓(xùn)的;

1.初次違法

2.經(jīng)責(zé)令改正后三十日內(nèi)改正違法行為

3.未造成環(huán)境污染后果或環(huán)境污染已主動消除、主動恢復(fù)原狀


20

固體

廢物

污染

防治

未按照規(guī)定設(shè)置危險廢物識別標(biāo)志

中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法第七十七條對危險廢物的容器和包裝物以及收集、貯存、運(yùn)輸、利用、處置危險廢物的設(shè)施、場所,應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定設(shè)置危險廢物識別標(biāo)志。

中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法第一百一十二條第(一)項(xiàng)違反本法規(guī)定,有下列行為之一,由生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令改正,處以罰款,沒收違法所得;情節(jié)嚴(yán)重的,報經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn),可以責(zé)令停業(yè)或者關(guān)閉:

(一)未按照規(guī)定設(shè)置危險廢物識別標(biāo)志的;

第二款有前款第一項(xiàng)、第二項(xiàng)、第五項(xiàng)、第六項(xiàng)、第七項(xiàng)、第八項(xiàng)、第九項(xiàng)、第十二項(xiàng)、第十三項(xiàng)行為之一,處十萬元以上一百萬元以下的罰款;

1.初次違法

2.經(jīng)責(zé)令改正后限期內(nèi)改正違法行為

3.未造成環(huán)境污染后果或環(huán)境污染已主動消除、主動恢復(fù)原狀


21

固體

廢物

污染

防治

轉(zhuǎn)移固體廢物出省、自治區(qū)、直轄市行政區(qū)域利用未報備案

中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法第二十二條第二款轉(zhuǎn)移固體廢物出省、自治區(qū)、直轄市行政區(qū)域利用的,應(yīng)當(dāng)報固體廢物移出地的省、自治區(qū)、直轄市人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門備案。移出地的省、自治區(qū)、直轄市人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)將備案信息通報接受地的省、自治區(qū)、直轄市人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門。

中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法第一百零二條第一款第項(xiàng)違反本法規(guī)定,有下列行為之一,由生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令改正,處以罰款,沒收違法所得;情節(jié)嚴(yán)重的,報經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn),可以責(zé)令停業(yè)或者關(guān)閉:

(六)轉(zhuǎn)移固體廢物出省、自治區(qū)、直轄市行政區(qū)域利用未報備案的;

第二款有前款第一項(xiàng)、第八項(xiàng)行為之一,處五萬元以上二十萬元以下的罰款;有前款第二項(xiàng)、第三項(xiàng)、第四項(xiàng)、第五項(xiàng)、第六項(xiàng)、第九項(xiàng)、第十項(xiàng)、第十一項(xiàng)行為之一,處十萬元以上一百萬元以下的罰款;有前款第七項(xiàng)行為,處所需處置費(fèi)用一倍以上三倍以下的罰款,所需處置費(fèi)用不足十萬元的,按十萬元計算。對前款第十一項(xiàng)行為的處罰,有關(guān)法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的,適用其規(guī)定。

1.初次違法

2.經(jīng)責(zé)令改正后五個工作日內(nèi)改正違法行為

3.未報備的固體廢物量不超過1噸

4.未造成環(huán)境污染后果或環(huán)境污染已主動消除


22

固體

廢物

污染

防治

擅自堆放工業(yè)固體廢物

中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法第二十條第一款 ?產(chǎn)生、收集、貯存、運(yùn)輸、利用、處置固體廢物的單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者,應(yīng)當(dāng)采取防揚(yáng)散、防流失、防滲漏或者其他防止污染環(huán)境的措施,不得擅自傾倒、堆放、丟棄、遺撒固體廢物。

中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法第一百零二條第一款第(七)項(xiàng)違反本法規(guī)定,有下列行為之一,由生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令改正,處以罰款,沒收違法所得;情節(jié)嚴(yán)重的,報經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn),可以責(zé)令停業(yè)或者關(guān)閉:

(七)擅自傾倒、堆放、丟棄、遺撒工業(yè)固體廢物,或者未采取相應(yīng)防范措施,造成工業(yè)固體廢物揚(yáng)散、流失、滲漏或者其他環(huán)境污染的;

第二款有前款第一項(xiàng)、第八項(xiàng)行為之一,處五萬元以上二十萬元以下的罰款;有前款第二項(xiàng)、第三項(xiàng)、第四項(xiàng)、第五項(xiàng)、第六項(xiàng)、第九項(xiàng)、第十項(xiàng)、第十一項(xiàng)行為之一,處十萬元以上一百萬元以下的罰款;有前款第七項(xiàng)行為,處所需處置費(fèi)用一倍以上三倍以下的罰款,所需處置費(fèi)用不足十萬元的,按十萬元計算。對前款第十一項(xiàng)行為的處罰,有關(guān)法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的,適用其規(guī)定。

1.初次違法

2.經(jīng)責(zé)令改正后三個工作日內(nèi)改正違法行為

3.堆放(占地)面積不超過10平方米

4.未造成環(huán)境污染后果或環(huán)境污染已主動消除


23

固體

廢物

污染

防治

產(chǎn)生工業(yè)固體廢物的單位未建立固體廢物管理臺賬并如實(shí)記錄

中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法第三十六條第一款產(chǎn)生工業(yè)固體廢物的單位應(yīng)當(dāng)建立健全工業(yè)固體廢物產(chǎn)生、收集、貯存、運(yùn)輸、利用、處置全過程的污染環(huán)境防治責(zé)任制度,建立工業(yè)固體廢物管理臺賬,如實(shí)記錄產(chǎn)生工業(yè)固體廢物的種類、數(shù)量、流向、貯存、利用、處置等信息,實(shí)現(xiàn)工業(yè)固體廢物可追溯、可查詢,并采取防治工業(yè)固體廢物污染環(huán)境的措施。

中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法第一百零二條第一款第(八)項(xiàng)違反本法規(guī)定,有下列行為之一,由生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令改正,處以罰款,沒收違法所得;情節(jié)嚴(yán)重的,報經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn),可以責(zé)令停業(yè)或者關(guān)閉:

(八)產(chǎn)生工業(yè)固體廢物的單位未建立固體廢物管理臺賬并如實(shí)記錄的;

第二款有前款第一項(xiàng)、第八項(xiàng)行為之一,處五萬元以上二十萬元以下的罰款;有前款第二項(xiàng)、第三項(xiàng)、第四項(xiàng)、第五項(xiàng)、第六項(xiàng)、第九項(xiàng)、第十項(xiàng)、第十一項(xiàng)行為之一,處十萬元以上一百萬元以下的罰款;有前款第七項(xiàng)行為,處所需處置費(fèi)用一倍以上三倍以下的罰款,所需處置費(fèi)用不足十萬元的,按十萬元計算。對前款第十一項(xiàng)行為的處罰,有關(guān)法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的,適用其規(guī)定。

1.初次違法

2.經(jīng)責(zé)令改正后五個工作日內(nèi)改正違法行為

3.未造成環(huán)境污染后果或環(huán)境污染已主動消除


24

固體

廢物

污染

防治

貯存工業(yè)固體廢物未采取符合國家環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)的防護(hù)措施的

中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法第四十條第一款產(chǎn)生工業(yè)固體廢物的單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)經(jīng)濟(jì)、技術(shù)條件對工業(yè)固體廢物加以利用;對暫時不利用或者不能利用的,應(yīng)當(dāng)按照國務(wù)院生態(tài)環(huán)境等主管部門的規(guī)定建設(shè)貯存設(shè)施、場所,安全分類存放,或者采取無害化處置措施。貯存工業(yè)固體廢物應(yīng)當(dāng)采取符合國家環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)的防護(hù)措施。

中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法第一百零二條第一款第項(xiàng)違反本法規(guī)定,有下列行為之一,由生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令改正,處以罰款,沒收違法所得;情節(jié)嚴(yán)重的,報經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn),可以責(zé)令停業(yè)或者關(guān)閉:

(十)貯存工業(yè)固體廢物未采取符合國家環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)的防護(hù)措施的;

第二款有前款第一項(xiàng)、第八項(xiàng)行為之一,處五萬元以上二十萬元以下的罰款;有前款第二項(xiàng)、第三項(xiàng)、第四項(xiàng)、第五項(xiàng)、第六項(xiàng)、第九項(xiàng)、第十項(xiàng)、第十一項(xiàng)行為之一,處十萬元以上一百萬元以下的罰款;有前款第七項(xiàng)行為,處所需處置費(fèi)用一倍以上三倍以下的罰款,所需處置費(fèi)用不足十萬元的,按十萬元計算。對前款第十一項(xiàng)行為的處罰,有關(guān)法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的,適用其規(guī)定。

1.初次違法

2.經(jīng)責(zé)令改正后三個工作日內(nèi)改正違法行為

3.未采取符合標(biāo)準(zhǔn)的防護(hù)措施貯存工業(yè)固體廢物量不超過0.5

4.未造成環(huán)境污染后果或環(huán)境污染已主動消除?


25

固體

廢物

污染

防治

未按照國家環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)貯存危險廢物或者將危險廢物混入非危險廢物中貯存

中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法第八十一條第二款貯存危險廢物應(yīng)當(dāng)采取符合國家環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)的防護(hù)措施。禁止將危險廢物混入非危險廢物中貯存。

中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法第一百一十二條第一款第(六)項(xiàng) ?違反本法規(guī)定,有下列行為之一,由生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令改正,處以罰款,沒收違法所得;情節(jié)嚴(yán)重的,報經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn),可以責(zé)令停業(yè)或者關(guān)閉:

(六)未按照國家環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)貯存、利用、處置危險廢物或者將危險廢物混入非危險廢物中貯存的;

第二款有前款第一項(xiàng)、第二項(xiàng)、第五項(xiàng)、第六項(xiàng)、第七項(xiàng)、第八項(xiàng)、第九項(xiàng)、第十二項(xiàng)、第十三項(xiàng)行為之一,處十萬元以上一百萬元以下的罰款;有前款第三項(xiàng)、第四項(xiàng)、第十項(xiàng)、第十一項(xiàng)行為之一,處所需處置費(fèi)用三倍以上五倍以下的罰款,所需處置費(fèi)用不足二十萬元的,按二十萬元計算。

1.初次違法

2.經(jīng)責(zé)令改正后一個工作日內(nèi)改正違法行為

3.不規(guī)范貯存危險廢物數(shù)量不超過10千克

4.所涉危險廢物不屬于廢棄劇毒化學(xué)品、醫(yī)療廢物、實(shí)驗(yàn)室產(chǎn)生的危險廢物及易燃易爆危險廢物

5.未造成環(huán)境污染后果或環(huán)境污染已主動消除


26

消耗臭氧層物質(zhì)管理

從事消耗臭氧層物質(zhì)銷售、使用、回收、再生利用、銷毀等經(jīng)營活動的單位,以及從事含消耗臭氧層物質(zhì)的制冷設(shè)備、制冷系統(tǒng)或者滅火系統(tǒng)的維修、報廢處理等經(jīng)營活動的單位應(yīng)當(dāng)向環(huán)境保護(hù)主管部門備案而未備案

消耗臭氧層物質(zhì)管理?xiàng)l例第十七條下列單位應(yīng)當(dāng)按照國務(wù)院生態(tài)環(huán)境主管部門的規(guī)定辦理備案手續(xù):

(一)消耗臭氧層物質(zhì)的銷售單位;

(二)從事含消耗臭氧層物質(zhì)的制冷設(shè)備、制冷系統(tǒng)或者滅火系統(tǒng)的維修、報廢處理等經(jīng)營活動的單位;

(三)從事消耗臭氧層物質(zhì)回收、再生利用或者銷毀等經(jīng)營活動的單位;

(四)國務(wù)院生態(tài)環(huán)境主管部門規(guī)定的不需要申請領(lǐng)取使用配額許可證的消耗臭氧層物質(zhì)的使用單位。

第二款前款第(一)項(xiàng)、第(二)項(xiàng)、第(四)項(xiàng)規(guī)定的單位向所在地設(shè)區(qū)的市級人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門備案,第(三)項(xiàng)規(guī)定的單位向所在地省、自治區(qū)、直轄市人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門備案。

《消耗臭氧層物質(zhì)管理?xiàng)l例》第三十條第項(xiàng)從事消耗臭氧層物質(zhì)生產(chǎn)、銷售、使用、進(jìn)出口、回收、再生利用、銷毀等經(jīng)營活動的單位,以及從事含消耗臭氧層物質(zhì)的制冷設(shè)備、制冷系統(tǒng)或者滅火系統(tǒng)的維修、報廢處理等經(jīng)營活動的單位有下列行為之一的,由所在地生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令改正,處5000元以上2萬元以下的罰款:

(一)依照本條例規(guī)定應(yīng)當(dāng)向生態(tài)環(huán)境主管部門備案而未備案的;

1.初次違法

2.經(jīng)責(zé)令改正后五個工作日內(nèi)改正違法行為

3.未造成環(huán)境污染后果或環(huán)境污染已主動消除


27

水污染防治

超過水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)或者超過重點(diǎn)水污染物排放總量控制指標(biāo)排放水污染物

中華人民共和國水污染防治法第十條排放水污染物,不得超過國家或者地方規(guī)定的水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)和重點(diǎn)水污染物排放總量控制指標(biāo)。

中華人民共和國水污染防治法第八十三條第(二)項(xiàng)第八十三條違反本法規(guī)定,有下列行為之一的,由縣級以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門責(zé)令改正或者責(zé)令限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治,并處十萬元以上一百萬元以下的罰款;情節(jié)嚴(yán)重的,報經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn),責(zé)令停業(yè)、關(guān)閉:

(二)超過水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)或者超過重點(diǎn)水污染物排放總量控制指標(biāo)排放水污染物的;

1.初次違法

2.經(jīng)責(zé)令改正后十個工作日內(nèi)改正違法行為

3.除第一類污染物、有毒有害物質(zhì)、放射性物質(zhì)、重金屬、持久性有機(jī)污染物之外,超標(biāo)排放水污染物(不含色度)僅有一項(xiàng)污染物超過規(guī)定排放標(biāo)準(zhǔn)且超標(biāo)幅度不超過10%;pH值超標(biāo)幅度在±0.5以內(nèi)


28

大氣

污染

防治

超過大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)排放大氣污染物的

中華人民共和國大氣污染防治法第十八條 ?企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者建設(shè)對大氣環(huán)境有影響的項(xiàng)目,應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行環(huán)境影響評價、公開環(huán)境影響評價文件;向大氣排放污染物的,應(yīng)當(dāng)符合大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn),遵守重點(diǎn)大氣污染物排放總量控制要求。

中華人民共和國大氣污染防治法第九十九條第(二)項(xiàng)違反本法規(guī)定,有下列行為之一的,由縣級以上人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令改正或者限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治,并處十萬元以上一百萬元以下的罰款;情節(jié)嚴(yán)重的,報經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn),責(zé)令停業(yè)、關(guān)閉:

(二)超過大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)或者超過重點(diǎn)大氣污染物排放總量控制指標(biāo)排放大氣污染物的;

1.初次違法

2.經(jīng)責(zé)令改正后十個工作日內(nèi)改正違法行為

3.除有毒有害物質(zhì)、放射性物質(zhì)、重金屬、持久性有機(jī)污染物之外,超標(biāo)排放大氣污染物(不含惡臭、機(jī)動車和非道路移動機(jī)械排放污染物、生活垃圾處理單位日均值和持久性有機(jī)污染物)僅有一項(xiàng)污染物超過規(guī)定排放標(biāo)準(zhǔn)且超標(biāo)幅度不超過10%


29

噪聲

污染

防治

超過噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)排放工業(yè)噪聲

中華人民共和國噪聲污染防治法第二十二條第一款排放噪聲、產(chǎn)生振動,應(yīng)當(dāng)符合噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)以及相關(guān)的環(huán)境振動控制標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的要求。

中華人民共和國噪聲污染防治法第七十五條 ?違反本法規(guī)定,無排污許可證或者超過噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)排放工業(yè)噪聲的,由生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令改正或者限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治,并處二萬元以上二十萬元以下的罰款;情節(jié)嚴(yán)重的,報經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn),責(zé)令停業(yè)、關(guān)閉。

1.初次違法

2.經(jīng)責(zé)令改正后十個工作日內(nèi)改正違法行為

3.超標(biāo)幅度不超過1分貝


備注

一、初次違法,是指當(dāng)事人自本次違法行為被發(fā)現(xiàn)之日起(不包含本日)追溯兩年內(nèi)在本市行政區(qū)域內(nèi)未被生態(tài)環(huán)境主管部門予以處罰。

二、“改正違法行為”應(yīng)結(jié)合生態(tài)環(huán)境主管部門下發(fā)的責(zé)令改正違法行為決定書進(jìn)行認(rèn)定。


附件2

長沙市生態(tài)環(huán)境違法行為從輕處罰事項(xiàng)清單

序號

類別

違法行為

違法行為法律依據(jù)

行政處罰法律依據(jù)

適用條件

(同時滿足)

備注

1

大氣污染防治

1)未密閉煤炭、煤矸石、煤渣、煤灰、水泥、石灰、石膏、砂土等易產(chǎn)生揚(yáng)塵的物料的

2)對不能密閉的易產(chǎn)生揚(yáng)塵的物料,未設(shè)置不低于堆放物高度的嚴(yán)密圍擋,或者未采取有效覆蓋措施防治揚(yáng)塵污染的

中華人民共和國大氣污染防治法第七十二條第一款 ?貯存煤炭、煤矸石、煤渣、煤灰、水泥、石灰、石膏、砂土等易產(chǎn)生揚(yáng)塵的物料應(yīng)當(dāng)密閉;不能密閉的,應(yīng)當(dāng)設(shè)置不低于堆放物高度的嚴(yán)密圍擋,并采取有效覆蓋措施防治揚(yáng)塵污染。

中華人民共和國大氣污染防治法第一百一十七條第(一)(二)項(xiàng)違反本法規(guī)定,有下列行為之一的,由縣級以上人民政府生態(tài)環(huán)境等主管部門按照職責(zé)責(zé)令改正,處一萬元以上十萬元以下的罰款;拒不改正的,責(zé)令停工整治或者停業(yè)整治:

(一)未密閉煤炭、煤矸石、煤渣、煤灰、水泥、石灰、石膏、砂土等易產(chǎn)生揚(yáng)塵的物料的;

(二)對不能密閉的易產(chǎn)生揚(yáng)塵的物料,未設(shè)置不低于堆放物高度的嚴(yán)密圍擋,或者未采取有效覆蓋措施防治揚(yáng)塵污染的;

1.初次違法

2.已采取定期灑水、噴淋等措施減輕揚(yáng)塵污染

3.經(jīng)責(zé)令改正后限期內(nèi)改正違法行為


2

排污管理

(1)排污許可證有效期屆滿未申請延續(xù)或者延續(xù)申請未經(jīng)批準(zhǔn)排放污染物

(2)依法應(yīng)當(dāng)重新申請取得排污許可證,未重新申請取得排污許可證排放污染物

1.《排污許可管理?xiàng)l例第二條第一款 ?依照法律規(guī)定實(shí)行排污許可管理的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者(以下稱排污單位),應(yīng)當(dāng)依照本條例規(guī)定申請取得排污許可證;未取得排污許可證的,不得排放污染物。

第十四條第一款排污許可證有效期為5年。

第二款排污許可證有效期屆滿,排污單位需要繼續(xù)排放污染物的,應(yīng)當(dāng)于排污許可證有效期屆滿60日前向?qū)徟块T提出申請。審批部門應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起20日內(nèi)完成審查;對符合條件的予以延續(xù),對不符合條件的不予延續(xù)并書面說明理由。

第十五條在排污許可證有效期內(nèi),排污單位有下列情形之一的,應(yīng)當(dāng)重新申請取得排污許可證:

(一)新建、改建、擴(kuò)建排放污染物的項(xiàng)目;

(二)生產(chǎn)經(jīng)營場所、污染物排放口位置或者污染物排放方式、排放去向發(fā)生變化;

(三)污染物排放口數(shù)量或者污染物排放種類、排放量、排放濃度增加。

1.《排污許可管理?xiàng)l例第三十三條第(二)(四)項(xiàng)違反本條例規(guī)定,排污單位有下列行為之一的,由生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令改正或者限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治,處20萬元以上100萬元以下的罰款;情節(jié)嚴(yán)重的,報經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn),責(zé)令停業(yè)、關(guān)閉:

(二)排污許可證有效期屆滿未申請延續(xù)或者延續(xù)申請未經(jīng)批準(zhǔn)排放污染物;

(四)依法應(yīng)當(dāng)重新申請取得排污許可證,未重新申請取得排污許可證排放污染物。

1.實(shí)行排污許可簡化管理的排污單位

2.初次違法

3.經(jīng)責(zé)令改正后限期內(nèi)取得排污許可證


備注

一、符合從輕處罰情形的罰款處罰案件,在《湖南省生態(tài)環(huán)境保護(hù)行政處罰裁量權(quán)基準(zhǔn)規(guī)定(2021版)》裁量表裁定的罰款金額基礎(chǔ)上,減少一定罰款金額,但一般不超過法定最高罰款數(shù)額的20%,且從輕處罰后的罰款金額不得低于法定最低罰款數(shù)額。

初次違法,是指當(dāng)事人自本次違法行為被發(fā)現(xiàn)之日起(不包含本日)追溯兩年內(nèi)在本市行政區(qū)域內(nèi)未被生態(tài)環(huán)境主管部門予以處罰。

、“改正違法行為”應(yīng)結(jié)合生態(tài)環(huán)境主管部門下發(fā)的責(zé)令改正違法行為決定書進(jìn)行認(rèn)定。



附件3

長沙市生態(tài)環(huán)境違法行為減輕處罰事項(xiàng)清單

序號

類別

違法行為

違法行為法律依據(jù)

行政處罰法律依據(jù)

適用條件

(同時滿足)

備注

1

固體廢物污染防治

無許可證從事收集、貯存、利用、處置危險廢物經(jīng)營活動

中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法第八十條第一款從事收集、貯存、利用、處置危險廢物經(jīng)營活動的單位,應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定申請取得許可證。許可證的具體管理辦法由國務(wù)院制定。

第二款禁止無許可證或者未按照許可證規(guī)定從事危險廢物收集、貯存、利用、處置的經(jīng)營活動。

中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法第一百一十四條第一款無許可證從事收集、貯存、利用、處置危險廢物經(jīng)營活動的,由生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令改正,處一百萬元以上五百萬元以下的罰款,并報經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn),責(zé)令停業(yè)或者關(guān)閉;對法定代表人、主要負(fù)責(zé)人、直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他責(zé)任人員,處十萬元以上一百萬元以下的罰款。

1.?違法主體為公民或個體工商戶

2.?初次違法

3.?經(jīng)責(zé)令改正后限期內(nèi)改正違法行為

4.?收集、貯存、利用危險廢物量不超過500千克,處置危險廢物不超過10千克


備注

一、符合減輕處罰情形的罰款處罰案件,在《湖南省生態(tài)環(huán)境保護(hù)行政處罰裁量權(quán)基準(zhǔn)規(guī)定(2021版)》裁量表裁定的罰款金額基礎(chǔ)上,減少一定罰款金額,但減輕后的罰款金額不得低于法定最低罰款數(shù)額的50%

二、初次違法,是指當(dāng)事人自本次違法行為被發(fā)現(xiàn)之日起(不包含本日)追溯兩年內(nèi)在本市行政區(qū)域內(nèi)未被生態(tài)環(huán)境主管部門予以處罰。

三、改正違法行為應(yīng)結(jié)合生態(tài)環(huán)境主管部門下發(fā)的責(zé)令改正違法行為決定書進(jìn)行認(rèn)定。


附件4

長沙市生態(tài)環(huán)境違法行為免予行政強(qiáng)制事項(xiàng)清單

序號

行政強(qiáng)制措施

違法行為

法律依據(jù)

適用條件(滿足其一)

備注

1

查封

扣押

對企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者違反法律法規(guī)規(guī)定排放污染物,造成或者可能造成嚴(yán)重污染

環(huán)境保護(hù)主管部門實(shí)施查封、扣押辦法第六條 ?具備下列情形之一的排污者,造成或者可能造成嚴(yán)重污染的,環(huán)境保護(hù)主管部門應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)予以處罰,可以不予實(shí)施查封、扣押:

(一)城鎮(zhèn)污水處理、垃圾處理、危險廢物處置等公共設(shè)施的運(yùn)營單位;

(二)生產(chǎn)經(jīng)營業(yè)務(wù)涉及基本民生、公共利益的;

(三)實(shí)施查封、扣押可能影響生產(chǎn)安全的。

企事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者違反法律法規(guī)規(guī)定排放污染物,造成或可能造成嚴(yán)重污染,但具備下列情形之一時,免予行政強(qiáng)制:

1.城鎮(zhèn)污水處理、垃圾處理、危險廢物處置等公共設(shè)施的運(yùn)營單位

2.生產(chǎn)經(jīng)營業(yè)務(wù)涉及基本民生、公共利益的

3.實(shí)施查封、扣押可能影響生產(chǎn)安全的

4.當(dāng)場改正違法行為,無查封、扣押必要的


2

查封

扣押

違法生產(chǎn)、銷售、使用消耗臭氧層物質(zhì)

《消耗臭氧層物質(zhì)管理?xiàng)l例》第二十五條第一款第(五)項(xiàng) ?生態(tài)環(huán)境主管部門和其他有關(guān)部門進(jìn)行監(jiān)督檢查,有權(quán)采取下列措施:

(五)扣押、查封違法生產(chǎn)、銷售、使用、進(jìn)出口的消耗臭氧層物質(zhì)及其生產(chǎn)設(shè)備、設(shè)施、原料及產(chǎn)品。

未造成危害后果,立即改正或經(jīng)責(zé)令改正后期限內(nèi)改正違法行為,且所涉物質(zhì)非法定禁止生產(chǎn)或使用的消耗臭氧層物質(zhì)。


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長環(huán)發(fā)〔2024〕31號.pdf
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長沙市生態(tài)環(huán)境局 關(guān)于印發(fā)《包容審慎監(jiān)管執(zhí)法“四張清單” 實(shí)施辦法(試行)》的通知
154322
政策措施和規(guī)劃
新聞稿
市生態(tài)環(huán)境局
2024-10-11
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