長沙市科學(xué)技術(shù)局 長沙市財政局

關(guān)于印發(fā)《長沙市科技重大專項管理辦法》的通知

各有關(guān)單位：

為進一步推進關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)和科技成果轉(zhuǎn)化，提升長沙自主創(chuàng)新能力，我局修訂了《長沙市科技重大專項管理辦法》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真遵照執(zhí)行。

長沙市科學(xué)技術(shù)局??長沙市財政局

2025年7月7日

長沙市科技重大專項管理辦法

第一章 總則

第一條 為加強對長沙市科技重大專項（下稱“重大專項”）的規(guī)范化管理，根據(jù)我市全力建設(shè)全球研發(fā)中心城市有關(guān)政策及財政專項資金相關(guān)規(guī)定，特制定本辦法。

第二條重大專項是圍繞長沙經(jīng)濟社會發(fā)展的重大關(guān)鍵共性技術(shù)攻關(guān)、科技成果轉(zhuǎn)化而設(shè)立，能顯著提升長沙自主創(chuàng)新能力的市級科技計劃專項，旨在整合國內(nèi)外科技資源，集中力量解決長沙經(jīng)濟、社會發(fā)展中的重大技術(shù)需求，促進科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化，培養(yǎng)和引進創(chuàng)新型科技人才。

第三條重大專項按照“突出重點、需求導(dǎo)向、有限目標(biāo)、動態(tài)調(diào)整、滾動支持”的指導(dǎo)方針，堅持產(chǎn)學(xué)研用相結(jié)合，堅持計劃引導(dǎo)和市場需求相結(jié)合，堅持自主創(chuàng)新、集成創(chuàng)新與引進消化吸收再創(chuàng)新相結(jié)合，堅持推動科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合。重大專項項目主要分為兩類：

（一）重大科技攻關(guān)項目

重大科技攻關(guān)項目是以企業(yè)為主體，單獨或聯(lián)合高校、科研院所等單位，開展科技攻關(guān)解決生產(chǎn)經(jīng)營中的技術(shù)難題，推動技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展。主要任務(wù)是突破重點行業(yè)關(guān)鍵技術(shù)瓶頸、打破多學(xué)科交叉技術(shù)壁壘，為調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、培育新興產(chǎn)業(yè)、發(fā)展未來產(chǎn)業(yè)提供科技支撐。

（二）重大科技成果轉(zhuǎn)化項目

重大科技成果轉(zhuǎn)化項目是以高校、科研院所、醫(yī)療機構(gòu)等單位為主體，通過科學(xué)研究與技術(shù)開發(fā)產(chǎn)生的具有實用價值的成果（包括專利、版權(quán)等）聯(lián)合企業(yè)開展后續(xù)試驗、開發(fā)、應(yīng)用和推廣，形成新產(chǎn)品、新工藝、新材料、新產(chǎn)業(yè)。主要任務(wù)是解決尖端技術(shù)、前沿技術(shù)、領(lǐng)先技術(shù)等重大科技成果在長轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化問題，在技術(shù)、工藝、材料等方面填補國內(nèi)空白或?qū)崿F(xiàn)進口替代。

第四條對突發(fā)、緊急的重大科技需求，可實施快速響應(yīng)機制，建立綠色通道，爭取盡快立項實施。

第五條對涉及國家、省市重大戰(zhàn)略布局、頂尖人才引進、市人民政府與全球知名高校、科研機構(gòu)戰(zhàn)略合作、重大科研平臺建設(shè)等項目，可通過定向委托等形式予以實施。

第二章 組織管理職責(zé)

第六條重大專項的組織管理主體包括市科技局、項目推薦單位、科技服務(wù)機構(gòu)、評審或咨詢專家等；項目實施主體為項目承擔(dān)單位。

第七條市科技局為重大專項主管部門，其主要職責(zé)包括：

（一）研究制定重大專項有關(guān)管理規(guī)定和政策措施，研究提出重大專項年度工作重點，編制重大專項年度申報指南；

（二）組織對重大專項進行專家論證和咨詢，負責(zé)項目立項、調(diào)整和終止，簽訂項目任務(wù)書，會同市財政局下達項目資金;

（三）跟蹤重大專項的實施，組織中期檢查、驗收和績效評價，協(xié)調(diào)解決重大專項實施與管理中的重大問題；

（四）組織開展重大專項參與主體的科研誠信管理；

（五）負責(zé)與重大專項實施相關(guān)的其他事項。

第八條 重大專項推薦單位包括湖南湘江新區(qū)管委會、各區(qū)縣（市）科技局、省級及以上園區(qū)管委會、高校、科研院所、創(chuàng)新研究院等，主要職責(zé)是：

（一）組織、審核和推薦本地區(qū)、本單位的技術(shù)需求和重大專項，負責(zé)審核其真實性、完整性、合法性、合規(guī)性等；

（二）負責(zé)重大專項實施過程的組織協(xié)調(diào)與監(jiān)督檢查，為項目組織實施提供服務(wù)保障，協(xié)調(diào)推動項目成果的轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化與應(yīng)用示范；

（三）與重大專項承擔(dān)單位、市科技局簽訂項目任務(wù)書；

（四）受市科技局委托，組織或參與所推薦項目的中期檢查、驗收和績效評價等。

第九條 科技服務(wù)機構(gòu)、評審或咨詢專家受市科技局委托，參與有關(guān)重大專項的咨詢和服務(wù)，開展項目受理、需求遴選、項目評價等工作。

第十條重大專項承擔(dān)單位是項目實施和資金使用的責(zé)任主體。其職責(zé)包括：

（一）負責(zé)重大專項項目組織實施，按照任務(wù)書要求全面完成各項指標(biāo)；

（二）落實項目自籌資金，自籌資金不低于財政資金的2倍；

（三）根據(jù)重大專項管理要求，向市科技局和項目推薦單位報告項目進展情況，并按相關(guān)規(guī)定提交項目執(zhí)行情況表；

（四）接受市科技局對重大專項執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，接受中期檢查、驗收和財政績效檢查；

（五）重大專項完成后，繼續(xù)推動科技成果的應(yīng)用與推廣。

第三章 申報和立項

第十一條申報重大專項應(yīng)滿足以下條件：

（一）符合國家、省、市發(fā)展戰(zhàn)略需求，能切實提升長沙新質(zhì)生產(chǎn)力水平；

（二）能突破相關(guān)行業(yè)關(guān)鍵技術(shù)，提升產(chǎn)業(yè)核心競爭力，技術(shù)水平達國內(nèi)領(lǐng)先及以上；

（三）具有良好的產(chǎn)業(yè)化前景，經(jīng)濟社會生態(tài)效益顯著；

（四）擁有高水平的人才團隊，且具有良好的前期研究基礎(chǔ)；

（五）制定了科學(xué)合理的項目實施方案，有明確的研究內(nèi)容、技術(shù)路線和預(yù)期目標(biāo)。項目經(jīng)費預(yù)算合理、配套經(jīng)費有保障；

（六）申報項目未獲得過長沙市級財政專項資金資助，項目負責(zé)人或首席專家須是所在領(lǐng)域或行業(yè)內(nèi)高水平專家且均無未驗收的市科技計劃項目；

（七）項目由兩個及以上單位聯(lián)合申報的，牽頭單位應(yīng)與聯(lián)合申報單位簽訂合作協(xié)議，明晰各方責(zé)任、項目資金分配比例、項目實施形成的固定資產(chǎn)及科技成果權(quán)益歸屬、違約責(zé)任等。

第十二條申報單位應(yīng)符合以下條件:

（一）長沙市內(nèi)具有獨立法人資格的企業(yè)或高校、科研院所、三級醫(yī)院、創(chuàng)新研究院、省實驗室等。鼓勵科技領(lǐng)軍企業(yè)申報重大專項項目。

1、申報單位為企業(yè)的，須為近兩年研發(fā)投入持續(xù)增長的高新技術(shù)企業(yè)或規(guī)模以上企業(yè)（建筑業(yè)為特一級建筑業(yè)）。鼓勵以企業(yè)為主體，聯(lián)合高校、科研院所、創(chuàng)新研究院、省實驗室等組成創(chuàng)新聯(lián)合體參與項目申報；

2、申報單位為市內(nèi)高校、科研院所、三級醫(yī)院、創(chuàng)新研究院、省實驗室等的，須與在長企業(yè)聯(lián)合申報，且企業(yè)符合以下情形之一：

（1）高校、科研院所、醫(yī)療機構(gòu)等專家團隊領(lǐng)辦創(chuàng)辦的企業(yè)；

（2）近兩年研發(fā)投入持續(xù)增長的高新技術(shù)企業(yè)或規(guī)模以上企業(yè)（建筑業(yè)為特一級建筑業(yè)）。

（二）具有健全的科研管理制度和財務(wù)管理制度；

（三）在相關(guān)領(lǐng)域具有較強的創(chuàng)新能力和領(lǐng)先的科研成果或產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢；

（四）具有重大專項項目實施的基礎(chǔ)條件，包括科研人才隊伍、場地、資金和技術(shù)裝備等；

（五）無不良信用記錄；

（六）無未驗收的市科技計劃項目但不包含具有推薦資格的單位和市人民政府批準(zhǔn)成立的工業(yè)技術(shù)研究院；

（七）參與申報重大科技成果轉(zhuǎn)化項目的企業(yè)，在相關(guān)領(lǐng)域具有生產(chǎn)和市場推廣經(jīng)驗，具備承接科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化的條件；

（八）鼓勵高校、科研院所、醫(yī)療機構(gòu)等專家團隊以“先使用后付費”的方式將成果許可給企業(yè)，共同申報市科技重大專項，優(yōu)先支持近三年獲國家級科技獎勵的重大科技成果在長轉(zhuǎn)化。

第十三條項目立項程序：

（一）需求征集

市科技局面向全市征集重大科技攻關(guān)、重大科技成果轉(zhuǎn)化需求，并委托科技服務(wù)機構(gòu)組織專家對所有技術(shù)需求進行論證，形成需求清單；市科技局也可以根據(jù)突發(fā)、緊急重大科技需求和國家、省市重大戰(zhàn)略、重點工作任務(wù)等因素適時遴選出部分技術(shù)需求作為應(yīng)急機制和定向委托項目需求清單。

（二）項目申報

市科技局依據(jù)需求清單編制并發(fā)布申報指南，申報單位根據(jù)指南申報項目。項目經(jīng)推薦單位行文推薦后，由市科技局委托科技服務(wù)機構(gòu)對項目進行受理和評審。

（三）現(xiàn)場考察

市科技局在評審基礎(chǔ)上對申報單位進行現(xiàn)場考察。

（四）立項

市科技局黨組會議審議后，商市財政局形成擬立項項目及資金安排方案，經(jīng)市人民政府審定后向社會公示。對公示無異議的項目由市科技局和市財政局聯(lián)合行文下達立項通知。

第四章 支持和實施

第十四條根據(jù)年度資金預(yù)算情況確定立項支持重大專項數(shù)量，每年立項支持不超過80項，每個項目支持金額不超過100萬元，項目實施周期原則上為2年,不超過3年。

第十五條 重大專項的資助方式原則上為事前立項事后補助，項目驗收合格后一次性撥付支持資金。

第十六條 采用應(yīng)急機制、定向委托等方式立項實施的重大專項，須經(jīng)需求征集、項目申報等程序，且其支持金額、資助方式、資金撥付進度由市科技局黨組會議審議并商市財政局，報市人民政府審定。

第十七條 市科技局根據(jù)項目實施進度擇期委托科技服務(wù)機構(gòu)組織專家進行中期檢查。中期檢查內(nèi)容主要包括：項目實施情況、資金到位與使用情況、階段性目標(biāo)完成情況等，專家組根據(jù)檢查情況提出意見和建議。

第十八條 在項目實施過程中，涉及單位名稱變更、法人代表變更、項目負責(zé)人變更、項目預(yù)算調(diào)整等重大事項變更，或因缺乏經(jīng)驗、先行先試、其它不可抗力等原因?qū)е马椖窟M展不達預(yù)期，經(jīng)努力仍無法按任務(wù)書要求實施項目的，應(yīng)及時申請項目變更，報市科技局研究同意后執(zhí)行，或申請終止項目報市科技局審查同意后按結(jié)題處理。

第十九條對執(zhí)行期內(nèi)為促進科技成果順利轉(zhuǎn)化新注冊企業(yè)并形成了產(chǎn)業(yè)化能力的項目，在項目驗收時視情況給予重點支持。

第五章 驗收管理

第二十條重大專項項目驗收由市科技局下達驗收通知，并委托科技服務(wù)機構(gòu)組織專家召開現(xiàn)場驗收會。因項目進展順利提前完成任務(wù)目標(biāo)的，項目承擔(dān)單位可以申請?zhí)崆膀炇眨崆皶r間不超過半年。因客觀原因需延期驗收的項目，應(yīng)在執(zhí)行期屆滿前提出延期申請，原則上只能延期1次，延期時間為半年，最長不超過1年。

第二十一條項目任務(wù)書是驗收的主要依據(jù)，驗收結(jié)論分為合格和不合格。

（一）按要求完成任務(wù)書約定的主要任務(wù)及核心指標(biāo)為驗收合格。

（二）具有下列情況之一的，為驗收不合格：

1.所提供的驗收文件、資料、數(shù)據(jù)不真實；

2.未經(jīng)批準(zhǔn)擅自修改任務(wù)書約定目標(biāo)、內(nèi)容等；

3.研究和開發(fā)過程及結(jié)果等存在糾紛尚未解決；

4.超過任務(wù)書規(guī)定的執(zhí)行期6個月以上未申請驗收，事先未提出書面申請并征得市科技局同意延期的；

5.在項目實施過程中，項目承擔(dān)單位及法定代表人、項目負責(zé)人、首席專家進入失信聯(lián)合懲戒對象名單的。

第二十二條重大專項第一次驗收不合格的，可在6個月內(nèi)整改后，再次提出驗收申請，第二次驗收仍未通過或6個月內(nèi)未提交申請的，作驗收不合格處理，經(jīng)相關(guān)程序終止項目并收回尚未使用的財政資金。

第二十三條重大專項驗收結(jié)果由市科技局下達給項目承擔(dān)單位和項目負責(zé)人，在長沙市科技計劃管理系統(tǒng)中記錄，并對項目承擔(dān)單位和項目負責(zé)人進行信用評價。

第二十四條實施重大專項取得的知識產(chǎn)權(quán)和成果歸屬按照有關(guān)法律規(guī)定以及任務(wù)書約定為準(zhǔn)。

第六章 經(jīng)費管理

第二十五條項目承擔(dān)單位應(yīng)統(tǒng)籌規(guī)范使用項目資金，自覺接受監(jiān)督檢查。采用應(yīng)急機制、定向委托等方式立項實施的前資助項目，其財政資金須嚴(yán)格按照法律法規(guī)及有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，其他來源的資金，按照“誰出資，誰監(jiān)管”的原則和相關(guān)規(guī)定管理。

第七章 附則

第二十六條本辦法由長沙市科技局負責(zé)解釋，自2025年8月15日起實施，有效期3年。原《長沙市科技重大專項管理辦法》（長科發(fā)〔2022〕32號）同時廢止，根據(jù)原辦法立項且正在實施的項目仍按原辦法執(zhí)行。

第二十七條 其他相關(guān)政策與本辦法不一致的，以本辦法為準(zhǔn)。